Видимо, вдохновленный широко обсуждавшейся последние несколько лет идеей о переносе столицы из Москвы в Санкт-Петербург, Гальченко решил пойти дальше. И на Санкт-Петербурге останавливаться не собирается. Более того, как раз нашей Северной столице никаких столичных функций и не достается. Гальченко объясняет это тем, что с запада никакой угрозы для нас не исходит, угроза экспансии идет с востока и объектом ее, по мнению депутата, являются богатейшие, но малонаселенные территории Сибири и Дальнего Востока. Укрепить нашу национальную безопасность на необъятных просторах страны Гальченко надеется с помощью большого переселения. Впрочем, идея не нова. В царское время в Сибирь и на Дальний Восток переселяли крестьян, чтобы укрепить российский форпост. В советское время сюда ехали комсомольцы-добровольцы. Теперь, по мнению депутата, пора собирать чемоданы чиновникам высших органов власти. Правительство - в Екатеринбург, Конституционный суд - во Владивосток, Верховный суд - в Омск, Высший Арбитражный суд - в Иркутск. Только Думе и Президенту не выпадает, по проекту Гальченко, длинная дорога. Для Думы определено место в Нижнем Новгороде, а Президент и его администрация остаются в Москве.
Таким образом автор законодательной инициативы намерен достичь сразу нескольких целей - устранить "колоссальный перекос в уровне жизни периферии и центра", "дебюрократизировать" Россию и укрепить ее государственную целостность. Предполагается и побочный эффект - успехи в борьбе с коррупцией. Приняв близко к сердцу слова Президента о "концентрации жуликов и проходимцев в одном месте", поскольку "они крутятся вокруг власти", Гальченко решил снизить эту концентрацию за счет регионов. Однако, заметил он вчера на заседании Комитета по конституционному законодательству и госстроительству, речь не идет о том, "чтобы все завтра переехали", потребуется года четыре. И сослался на опыт Бразилии, Чили, Казахстана, Германии, где столицы переезжали на новое место. Депутаты к законотворчеству коллеги относятся в основном с иронией. Проект был внесен в Думу еще осенью прошлого года, и некоторые напрямую связывали его с предвыборной кампанией. Говорят, что Гальченко теперь уже не рад шуму, который возник вокруг его предложения. Однако почему-то отзывать проект не стал. Ждет обсуждения. Комитет разослал документ по депутатам и ведомствам, в повестку пленарного заседания он пока не включен. Между тем председатель Госдумы Борис Грызлов вчера высказался категорически против идеи Гальченко. "Сегодня органы государственной власти работают достаточно эффективно, - сказал он, - и вмешиваться в эту работу в текущий период нет необходимости". И вообще "в ближайший период такая мера, как перенос федеральных госфункций из Москвы в другие крупные города РФ, является неактуальной", - заметил Грызлов. Подобных неактуальных законопроектов на самом деле в Думе не так уж и мало. Некоторые уже даже прошли первое чтение и продолжают пылиться в думском портфеле до тех пор, пока их не раскрутят по полной процедуре - с включением в повестку, вызовом в столицу авторов (если законопроект родился где-то в регионе), напрасной тратой средств и времени, - и в конце концов отклонят. Поэтому думский Комитет по Регламенту предлагает перейти на упрощенный порядок рассмотрения подобных залежалых документов. "Они отягощают наш портфель, проку от них никакого", - сказал председатель Комитета по Регламенту и организации работы Госдумы Олег Ковалев. Поэтому ответственным комитетам, представителям Правительства и Президента РФ, представителям думских фракций и самим авторам законодательной инициативы будет дано право высказать на пленарном заседании мнение по "неперспективному законопроекту", уже принятому в первом чтении. "Затем Госдума голосованием, не возвращая документ в первое чтение, должна принять решение - отклонить законопроект или продолжить работу. Так мы освободим время для работы над актуальными законами", - подчеркнул Ковалев. Эти поправки в регламент будут рассмотрены 24 марта. А сегодня в повестке другие - ковалевский комитет предлагает разрешить руководителям фракций и вице-спикерам нижней палаты работать в думских комитетах. До сих пор такой возможности для них регламент не предусматривал.
Сегодня наконец дошла очередь и до двух важных законопроектов. Депутаты рассмотрят во втором чтении поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ, увеличивающие срок предъявления обвинения при расследовании преступлений террористического характера до 30 суток. По мнению Бориса Грызлова, эти поправки в УПК являются одной из мер по усилению борьбы с терроризмом. Госдума одобрила их в первом чтении первого декабря прошлого года.
Другой актуальный законопроект, который будет обсуждаться сегодня, внесен в Госдуму Президентом России совсем недавно. Он представляет собой правовую базу для объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа. И это, по словам Бориса Грызлова, первый федеральный конституционный закон, который направлен на объединение двух субъектов РФ.