Как пояснил министр финансов России Алексей Кудрин, принятый 1 сентября Арбитражный кодекс Российской Федерации в части 5 статьи 59 ограничил круг лиц, которые могут быть представителями указанных органов в суде, - руководитель, лица, состоящие в штате данных органов и адвокатов. То есть другими словами кодекс лишил минфин права поручать защищать свои интересы в арбитражных судах, в том числе и за рубежом, другим структурам. По словам Алексея Кудрина, такой подход не совсем правильный, так как у минфина агентом по международным правам зачастую выступали Внешэкономбанк, Россельхозбанк, Банк Развития. С мнением главы Минфина согласны и юристы от структуры власти, которые считают, что указанный подход является дискриминационным, так как ни одна из норм действующих в настоящее время кодифицированных федеральных законов, в том числе и процессуальных (Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации), не допускает такого рода дискриминации. Кроме того, оплата труда адвокатов требует значительных ассигнований из бюджетов государственных органов местного самоуправления.
Предлагаемое дополнение частью 5 статьи 59 АПК РФ предоставляет право органам государственной власти и органам местного самоуправления через представителей в суде защищать публичные права и государственные интересы. В частности, это необходимо в случаях, когда судебный спор непосредственно относится к организациям, выполняющим функции агента федерального органа исполнительной власти. Например, банки, выполняющие функции агента правительства и Минфина РФ, сегодня не вправе отстаивать и интересы государства по долгам о принудительном взыскании от имени Российской Федерации задолженности заемщиков по кредитам, выданным под гарантии правительства Российской Федерации.
В свою очередь, представители Арбитражного суда в правительстве поддержали предложения по изменениям в законодательство.
Как считают разработчики законопроекта, принятие данного законопроекта не предусматривает дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований.