По его мнению, в Бюджетном послании подчеркивается роль бюджетной политики, направленной на сохранение экономической стабильности, развитие экономики и снижение инфляции. В связи с этим главный финансист сообщил, что в бюджете-2005 будет зарезервирован 171 миллиард рублей на компенсационные выплаты. А на текущей неделе из резервного фонда федерального бюджета, который составляет 5 миллиардов рублей, будет выделено 2,2 миллиарда рублей 42 российским регионам, бюджеты которых оказались в тяжелой ситуации, в частности, в связи с налоговой реформой. Правда, подобная мера скорее временная: в следующем бюджетном году правительство намерено сохранить этот резервный фонд.
А уже через несколько минут, приехав на Краснопресненскую набережную, Кудрин выступал с докладом перед членами кабинета министров. Вчера экономический блок правительства, который располагается по правую руку от премьер-министра Михаила Фрадкова, несколько поредел. Не было на заседании ни министра экономического развития и торговли Германа Грефа (главного оппонента минфина), ни главы Центробанка Сергея Игнатьева. Поэтому убедить всех остальных присутствующих министру финансов было довольно легко.
В отличие от прошлого состава кабинета министров на этот раз никто не поинтересовался, почему в программе государственных внешних заимствований появился пункт о предоставлении гарантий под коммерческий проект. Именно поэтому главному финансисту и не надо было подбирать особых аргументов для объяснений. Алексей Кудрин считает обоснованным предоставление в рамках программы государственных гарантий на 2005 год гарантии объемом 200 млн. долларов по проекту СУАЛа, предусматривающему строительство глиноземного комбината в Республике Коми.
"Речь идет не о коммерческих гарантиях, а о гарантиях от некоммерческих рисков, что не противоречит намерению правительства прекратить выдачу гарантий по коммерческим проектам", - разъяснял Кудрин. Несмотря на то, что, по словам главного финансиста, такого рода гарантии выдаются по крупным проектам, стоимость которых превышает 500 млн. долларов, известны лишь два проекта, гарантии по которым были одобрены, - развития лесной и угольной отраслей и международный проект "Морской старт". И ни одна из этих программ не является частной.
Правда, вопрос о проектах, по которым необходимы государственные гарантии, меньше всего интересовал присутствующих министров. Как правило, при рассмотрении программы внешних и внутренних заимствований каждый пытается доказать, что необходимо занять "чужие" деньги на проекты для реформирования той или иной отрасли. Сказалось и отсутствие на заседании главного оппонента министра финансов Алексея Кудрина Германа Грефа. Главный экономист никак не хотел соглашаться с программой внешних заимствований, в которую главный финансист отказывался включать займы под новые проекты. Из трех проектов, на включении которых и настаивал Греф, Кудрин предложил взять заем лишь на один - реформу жилищно-коммунального хозяйства. Причем сумма заимствований на реформу ЖКХ может достигнуть 200 миллионов долларов.
Что касается судьбы оставшихся двух проектов, то Кудрин предлагает на программу развития бюджетного федерализма не открывать финансирование, а использовать собственные средства.
Но каждый из присутствующих по-прежнему надеялся на то, что под предложенный им проект все же будут взяты займы у международных финансовых организаций. Вновь, как и в прошлом году, было предложено привлечь кредиты для конкретного производственного объединения - Щелковского завода про производству вакцины для скота - на сумму 46 млн. евро. Не отставал от коллег и глава Федеральной службы госстатистики Владимир Соколин. Он все же попытался разъяснить и склонить чашу весов в пользу кредита на реформирование госстатистики. Но министр финансов был непреклонен. Поддержать Соколина решил глава министерства образования и науки Андрей Фурсенко.
- Я выступлю с лоббистским предложением, - сразу же заметил он. - Во-первых, хотел бы высказаться в пользу выделения кредита на поставку оборудования для МГУ. Во-вторых, даже готов отказаться от каких-то своих предложений, но статистику надо двигать.
- Я буду одним из сторонников реформирования органов статистики, - искренне сказал Кудрин, явно давая понять, что этой отрасли внешних займов не видать. -Поэтому я прошу, давайте это запишем в федерально-целевой программе (ФЦП- "РГ"). Давайте оплатим работу специалистов, но не будем брать на эти цели кредиты, чтобы помимо зарплаты еще платить и проценты. Это уже дороговато.
Ровно год назад кабинет министров обсуждал, как можно администрировать ФЦП и насколько это возможно. "Видимо, Соколин считает, что наш уровень не позволяет администрировать ФЦП", - с явной обидой в голосе заметил Кудрин.
- Это близко к истине, - сказал Фрадков. - Вот жаль, Грефа нет.
В итоге правительство одобрило программу государственных заимствований на 2005 г. Планируется привлечь целевые инозаимствования на 1 млрд. 127 млн. долларов, в том числе кредиты международных финорганизаций на 952,42 млн. долларов и правительств других стран, банков и фирм на 174,9 млн. долларов. Увеличенные на 600 млн. долларов займы МФО пойдут на "ускорение продвижения уже открытых проектов, имеющих общефедеральное значение". С 2005 года для погашения внешнего долга будет задействован Стабилизационный фонд, отметил Кудрин: "На внешние заимствования пойдут средства, превышающие установленный размер стабфонда в 500 млрд. рублей".