Кроме того, налоговики настаивают на праве ужесточить проверки в отношении партнеров компаний-нарушителей. Для этого ФНС заявила о необходимости создания "механизма истребования документов о налогоплательщике, находящихся у третьих лиц". Предполагается, что налоговые органы будут проводить на территории третьих лиц "осмотр документов и предметов, которые относятся к деятельности проверяемого налогоплательщика". Особые проверки предлагается проводить в организациях, обязанных сообщать в налоговую инспекцию сведения об учете налогоплательщиков: в банках, структурах МВД, регистрирующих граждан по месту жительства, ЗАГСах, ГАИ и регистрационных палатах, ведущих учет транспорта и недвижимости. Если поправки в Налоговый кодекс будут приняты, особые проверки всех этих структур и госорганов могут длиться до двух месяцев и начинаться без предупреждения.
По мнению налоговиков, это необходимо в первую очередь для проверки обоснованности заявленных налогоплательщиком вычетов по НДС, то есть для борьбы с мошенничеством при возврате этого налога. Так называемые "встречные проверки" третьих лиц проводятся и сейчас, но пока они сводятся к требованиям прислать интересующие документы по почте. Теперь же налоговики намерены "проводить осмотр" непосредственно на территории любого предприятия.
В Налоговый кодекс предлагается ввести также понятие "оперативной" налоговой проверки, которая будет проводиться в местах деятельности, связанной с приемом наличных денег от покупателей, производством продукции, хранением товарно-материальных ценностей, а также в других местах, "связанных с извлечением доходов".
Еще одна поправка в кодекс предусматривает, что если предприниматель пожалуется на работу инспекторов в вышестоящий налоговый орган, то в отношении него будет проведена повторная налоговая проверка. Сейчас фискальные органы могут повторно проверить предприятие, только если оно реорганизуется или ликвидируется.
Со своей стороны, налоговая служба выразила готовность внести в Налоговый кодекс поправки, обязывающие налоговые органы составлять акт камеральной проверки в десятидневный срок со дня ее окончания. Сейчас кодекс отводит на это два месяца.
Предложение переписать кодекс на предмет ужесточения правил налоговых проверок и работы с плательщиками налоговики выдвигали не раз. Но их новации не находили понимания у авторов налоговой реформы. Казались им слишком жесткими.
Но сейчас, когда в результате административной реформы налоговое ведомство потеряло самостоятельный статус, перейдя в подчинение минфина, идеи налоговиков по ужесточению проверочной работы оказались востребованными. Минфин, воспользовавшись наработками налоговиков, выступил перед правительством с предложением ужесточить налоговое администрирование. Тем более что "ценных мыслей" здесь у налоговиков вполне хватает.
Как считают многие эксперты, причиной того, что именно сейчас на свет вносятся поправки в НК, стали рост финансовых потоков, связанный с общим ростом экономики, и неспособность налоговых органов в этой связи держать под контролем все и вся.