Госдума предложила свой путь выхода из напряженной ситуации, возникшей в связи с реализацией закона о замене льгот денежными выплатами, а также выслушала министра финансов Алексея Кудрина и министра здравоохранения и социального развития Михаила Зурабова.
Депутаты, хоть и покритиковали членов кабинета министров, но в целом были не так строги, как накануне заседания Думы.
Большинство депутатов поддержали меры, о необходимости которых накануне так много говорили "единороссы", предварительно обсудив свои инициативы в правительстве. Предлагается с 1 марта 2005 года повысить базовую часть трудовой пенсии по старости на 36,5 процента - до 900 рублей, с 1 августа 2005 года провести льготникам индексацию ежемесячных денежных выплат на сумму не ниже коэффициента инфляции за первое полугодие 2005 года, ввести дифференцированные по регионам надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы для военнослужащих и сотрудников внутренних дел, сохранить процентные надбавки к зарплате, стипендиям и пособиям для северян. А для решения "транспортной проблемы", которая и стала основным поводом для январских выступлений российских пенсионеров, Дума рекомендовала региональной и местной власти ввести льготный проездной билет.
Парламентское большинство не взяло на себя миссию называть и наказывать виновных в недоработках, связанных с реализацией закона, оставив это право за теми, кому оно положено по статусу.
Хотя коммунисты и "родинцы" не раз в ходе вчерашнего пленарного заседания обращались к приглашенным на Охотный Ряд Алексею Кудрину и Михаилу Зурабову с вопросом - не пора ли в отставку? И началось пленарное заседание с темы недоверия министрам. Сергей Глазьев (фракция "Родина") потребовал позвать в Госдуму для рассмотрения вопроса о монетизации льгот премьера Михаила Фрадкова, надеясь, что именно с главой правительства у депутатов может получиться "серьезный, обстоятельный, откровенный и, самое главное, ответственный разговор". "Сколько можно слушать, как нас водят за нос?" - воскликнул он. Но глазьевскую инициативу о "пожарном" вызове премьера взамен двух министров палата даже не стала обсуждать.
До полудня - в ожидании главной битвы дня - народные избранники успели "прогнать" почти всю повестку пленарного заседания. Утвердили план законотворчества на первые две недели февраля. Приняли сразу во втором и третьем чтениях поправки в два земельных закона, внесли технические изменения в Уголовно-исполнительный кодекс, слегка поправили Налоговый кодекс. Депутаты работали быстро, на некоторые законопроекты уходило меньше минуты. Немного поспорили только о том, стоит ли Госдуме вмешиваться в строительные планы Москвы. Некоторые депутаты предлагали поддержать инициативу столичного мэра и устроить на месте гостиницы "Москва" самую большую в мире площадь. Другие предложили пока вообще оставить все как есть - в качестве памятника разрухе. Третьи обеспокоились - не затмит ли новая площадь символ страны - Красную площадь. В конце концов парламентарии решили не втягиваться в эту дискуссию, посчитав, что главное слово по этому, в некоторой степени и политическому, вопросу должны сказать специалисты, архитекторы.
Регламентная арифметика, предложенная советом палаты для рассмотрения главного пункта повестки о реализации Закона о замене льгот денежными выплатами - по десять минут комитету и министрам, по пять - представителям фракций, - показалась депутатам из КПРФ, "Родины" и независимым несправедливой, ущемляющей права оппозиции. Они потребовали не ограничивать время для депутатских выступлений. "Единороссы" поддержали совет палаты. Но в запланированное время министры даже не успели ответить на депутатские вопросы, хотя очень старались и не пропускали даже самые "нескромные". За исключением, пожалуй, одного. Лидер "Родины" Дмитрий Рогозин спросил Михаила Зурабова и Алексея Кудрина, где они отдыхали во время зимних каникул, напомнив при этом, что Владимир Путин, предполагая, что в стране могут возникнуть трудности с реализацией Закона о льготах, провел это время в России. Ответить Рогозину министры не пожелали. Но в ответ на настойчивые предложения левых об отставке Алексей Кудрин отмалчиваться не стал, заявив, что министры этим законом "частично подставили и Думу, и президента" и несут за это ответственность. Но оценка их работы - за президентом.
Министры признавали ошибки - были несколько самонадеянны, многого не учли. Ведь какое важное и большое дело затеяли! Реформ такого масштаба мы никогда не реализовывали. Естественно, что требуется настройка новой системы. Но "полностью проигнорировать то, что сделано, нельзя". "Мы начали работу, когда не было списка льготников, теперь наконец-то у нас появился реестр граждан, которые нуждаются в адресной помощи по всей России", - сказал Михаил Зурабов. Министр финансов Алексей Кудрин также подчеркнул, что мы "проходим важный этап в социально-экономическом развитии". Начатые перемены Кудрин назвал необходимыми, иначе могли развалиться, деградировать и транспорт, и другие сферы услуг. По словам Кудрина, требовалось решить задачу - "сделать денежные потоки адресными, учитываемыми". Но переход к этому нужно было провести без ухудшения положения граждан. "Могу признаться, - заметил он покаянно, - нам не удалось обеспечить это неухудшение".
Алексей Кудрин поблагодарил депутатов - и из "Единой России", и из других фракций, которые внесли много предложений, позволяющих нормализовать ситуацию с исполнением правильного закона, рассчитанного на "соединение разорванного социального пространства России". Но заметил при этом, что льготными выплатами проблему достойной жизни пенсионеров не решить. Главный пункт защиты пенсионеров - повышение пенсий. "Мы пошли на опережающий шаг, - сказал Кудрин. - И должны идти не только по пути индексации льготных выплат, мы должны идти на опережающее повышение пенсий год за годом".