Действующий уже второй год федеральный закон обязал всех владельцев транспортных средств застраховать свою гражданскую ответственность на случай дорожно-транспортных происшествий. Как выяснилось, эта страховая деятельность, относящаяся к сфере финансовых рынков, уже нанесла немалый урон казне и населению.
Например, на налоговом учете в республике до прокурорской проверки стояло лишь 15 представительств страховых компаний, головные офисы которых находятся далеко за пределами Адыгеи. Но фактически на рынке ОСАГО работают 34 филиала и обособленных подразделений страховых компаний. Агенты многих компаний собирали с клиентов страховые взносы, выдавали им полисы и вывозили денежные средства в головные офисы. При этом четыре страховых организации по указанным адресам вообще не обнаружены. Не обладает достоверной информацией о страховщиках, действующих в Адыгее, и инспекция страхового надзора Южного федерального округа. Сейчас оперативные службы МВД республики устанавливают их фактическое местонахождение.
Немудрено, что такая неразбериха породила немало афер. Руководитель одного из представительств страховой компании в Майкопе не только не принял мер к постановке на налоговый учет. Заключив без малого тысячу страховых договоров на сумму около двух миллионов рублей, он просто прекратил деятельность. Страхователей об этом не проинформировали. Естественно, не были рассмотрены и требования потерпевших о страховых выплатах, не заключены и договоры перестрахования. Больше того, позднее тот же руководитель зарегистрировал по тому же адресу представительство другой страховой компании и продолжил обирать клиентов.
– От таких преступлений страдает не только бюджет республики, который не получает налоговых отчислений, но и страхователи, права которых нарушаются, – прокомментировал старший помощник прокурора республики Андрей Фатин. – По результатам проверки прокуратура возбудила уголовное дело в отношении этого слишком предприимчивого руководителя. Учитывая тот факт, что бесконтрольность со стороны головной организации была явной, республиканская прокуратура направила в Федеральную службу страхового надзора России представление об отзыве у нее лицензии.
Из 34 представительств и филиалов страховых компаний на налоговом учете в республике стояло всего 15
Другой круг нарушений, выявленный в ходе проверки, связан с тем, что далеко не все страховые компании выполнили обязательства иметь в каждом регионе своего представителя, уполномоченного рассматривать требования потерпевших о страховых выплатах. Не исключено, что это было сделано умышленно, чтобы заволокитить получение клиентами страховых выплат, так как для урегулирования вопроса об убытках документы приходилось направлять в головной офис компании. Кроме того, нарушался и установленный законом порядок организации независимой экспертизы транспортных средств. Проверкой выявлено множество фактов не обоснованных, ничем не мотивированных отказов в удовлетворении заявлений потерпевших. Обнаружены также случаи, когда руководители страховых организаций нарушали права потребителей, затягивая страховые выплаты клиентам по мотивам якобы длительного судебного обжалования постановлений госавтоинспекции о нарушениях тех или иных лиц, виновных в дорожно-транспортных происшествиях.
«Ахиллесовой пятой» ОСАГО в Адыгее является проведение независимой экспертизы транспортных средств. Как установлено, нередко такая оценка проводится специалистами самой страховой компании. Чтобы ускорить разбирательство, потерпевшие пишут заявление о своем согласии на такой способ определения размера ущерба. Во многом подобная практика складывается из-за того, что в стране до настоящего времени так и не сформировался государственный реестр экспертов-техников. Так, в Адыгее правом заниматься оценочной деятельностью обладают 25 субъектов, из которых только десять – специализированные организации, а остальные – индивидуальные предприниматели. Не приходится удивляться, что зачастую оценку ущерба проводит человек, не имеющий специального профессионального образования в области оценочной деятельности.
Проверка выявила немало и корыстных мошенничеств на рынке ОСАГО. Два майкопчанина, договорившись, инсценировали ДТП, в котором участвовали их автомобили. Инспектор ДПС составил административный протокол и оформил материалы, которые давали право на страховые возмещения. Теперь против этой троицы возбуждено уголовное дело по признакам покушения на мошенничество по предварительному сговору. Аналогичным образом пытались разжиться предприимчивые клиенты страховых компаний из Кошехабльского и Теучежского районов.
Вскрыты факты оформления одним страхователем договоров ОСАГО одновременно в нескольких страховых компаниях для последующего незаконного получения страховых выплат. Появились даже хитроумные схемы овладения страховыми средствами компаний. Один оборотистый майкопчанин оформил страховки сразу в пяти компаниях. В двух из них он уже оформлял документы на страховые выплаты, но был схвачен за руку. По факту покушения на мошенничество против него возбуждено уголовное дело.
– В ходе проверки на республиканский налоговый учет было поставлено четыре местных представительства страховых компаний, которые уже успели заключить договоры на сумму в 12,6 миллиона рублей, – подвел итог Андрей Фатин. – Нами выписано пять представлений, возбуждено четыре уголовных дела. Практика показывает, что закон об ОСАГО требует некоторых уточнений и дополнений. Пока они не внесены, для защиты прав потребителей прокурорская проверка страховых компаний, работающих на рынке ОСАГО, будет продолжаться в республике весь этот год.