Трансфертные, или внутрикорпоративные, цены на производимый товар необоснованно занижаются в расчетах между "дочками" и материнской компанией. И таким образом сокращается налогооблагаемая база.
Именно с этой темы, напомним, начиналось в свое время дело "ЮКОСа". Теперь минфин хочет навести здесь порядок: с одной стороны, он сократит возможности для применения схем по уходу от налогов, с другой - более четко сформулирует правила игры. Новации в Налоговый кодекс введут понятие "диапазон рыночных цен". Параллельно будут уточняться правила, по которым устанавливается взаимозависимость компаний. Кроме того, предусмотрят защиту налогоплательщика от бесспорного списания средств в том случае, когда налоговики выявят отклонение внутрикорпоративных цен от рыночных.
Что касается единого социального налога (ЕСН), то со временем его могут заменить страховые выплаты в государственные внебюджетные фонды - пенсионный, социального и медицинского страхования. Но необходимо завершить пенсионную реформу, а также реформировать социальное и медицинское страхование, считают в министерстве финансов. Вчера эту позицию ведомства пояснил замминистра финансов.
Кроме того, в случае замены ЕСН надо будет решить и технические вопросы - в частности, определиться, кто будет отвечать за своевременный сбор страховых платежей. Сейчас, пояснил Шаталов, с администрированием ЕСН вполне справляется налоговая служба. Но в будущем, вероятно, этим придется заниматься самим внебюджетным фондам. Впрочем, все это неблизкая перспектива, и потому пока в ведомстве Кудрина не планируют снижать действующую ставку ЕСН. Такая идея, напомним, витает давно. А буквально на прошлой неделе ее вновь высказал глава Экспертного управления президента РФ Аркадий Дворкович, по мнению которого в интересах бизнеса можно снизить налоговую ставку с нынешних 26 процентов до 13-14 процентов. Но сейчас из 26-процентного ЕСН львиная доля уходит в Пенсионный фонд. "За счет чего мы будем компенсировать выпадающие доходы? - прокомментировал предложение Шаталов. - Мы к этому не готовы". По расчетам минфина, уменьшение ставки до 13 процентов приведет к потерям платежей в Пенсионный фонд. Если же параллельно вывести из состава ЕСН страховые платежи, переложив их на граждан, то это будет "декоративное изменение", пояснил Шаталов.
Не планируют в ведомстве Кудрина рассматривать и другую инициативу Дворковича - о замене налога на добавленную стоимость налогом с продаж. И хотя минфин признает, что есть проблемы с уплатой НДС, но решать их предлагает другим методом. По словам Шаталова, речь идет о "серьезных мероприятиях", которые позволят "увереннее" выявлять неплательщиков. Но параллельно, заверил замминистра, ведомство нацелено на развитие партнерских отношений между налоговиками и бизнесом и категорически против так называемого "налогового терроризма".
Еще одно нововведение коснется нефтяного бизнеса - компании, работающие на шельфе, освободят от уплаты налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ). В первую очередь речь идет об арктическом шельфе, уточнил Шаталов.