Обратить внимание на деятельность ФОМС антимонопольную службу заставила жалоба одной из крупнейших фирм, поставляющих льготникам лекарства. Эта фирма не была допущена к конкурсу на поставку и отпуск льготных препаратов для лечения рассеянного склероза из-за того, что цена, которую она просила за данные лекарства, была выше, чем максимальная цена, разрешенная ФОМС. В результате обиженный поставщик направился в ФАС и заявил, что фонд нарушил условия проведения конкурса.
В антимонопольном ведомстве жалобу фирмы признали частично обоснованной: во-первых, ФОМС указывал в конкурсных документах торговые наименования лекарств конкретных производителей, а во-вторых, он необоснованно требовал от участников конкурса предъявлять договоры с производителями препаратов на 2007 год. По большому счету, нарушения формальные, но закон есть закон, и соблюдать его нужно до последней запятой. В результате ФАС направила в фонд предписание, согласно которому он должен в течение 10 дней исправить допущенные нарушения и заново пересмотреть заявки.
По словам сотрудницы пресс-службы ФАС Елены Ногайчук, обычно сроки, указанные в подобных предписаниях, бывают менее жесткими, но в данном случае сыграла свою роль социальная значимость вопроса. Действительно, до 2007 года осталось всего ничего, а снабжение льготников лекарствами должно идти бесперебойно. Например, больные рассеянным склерозом, чьи лекарства послужили поводом для конфликта, без регулярного приема некоего дорогостоящего препарата очень быстро превращаются в лежачих больных, неспособных самостоятельно себя обслуживать. Впрочем, в ФАС утверждают, что опасности срыва программы ДЛО в любом случае нет: с одной стороны, ФОМС в состоянии справиться с возложенной на него задачей за 10 дней, а с другой стороны, если до 2007 года новые поставщики все же не будут определены, поставкой лекарств временно продолжат заниматься фирмы, делавшие это в 2006 году.
- Ну и, наконец, если бы ФАС не отреагировала должным образом на жалобу поставщика, то он мог бы подать на ФОМС в суд, - утверждает Елена Ногайчук. -
А суд в отличие от нас не может продлить конкурс, он может его только отменить. В таком случае программа ДЛО действительно оказалась бы под угрозой срыва.
На вопрос, как повлияет эта история на конечных потребителей лекарств, то есть на льготников, в ФАС отвечают так: непосредственного влияния ждать не приходится. Но общая прозрачность и честность программы состоит как раз из таких вещей, как прозрачность и законность проведения конкурса на поставку лекарств.