- Уважаемые члены партии "Единая Россия"!
Мы с вами хорошо знаем, как и когда создавалась эта крупнейшая политическая сила страны сегодня. Она была официально создана 1 декабря 2001 года. И, всем хорошо известно, что я не просто поддержал создание партии, а был одним из инициаторов ее создания.
Почему?
Потому, что в результате "шоковой терапии" середины 90-х, финансового кризиса 1998 года, трагических событий на Кавказе экономика, социальная сфера страны находились в депрессивном состоянии. То же самое можно сказать и о моральном состоянии общества в то время. Территориальная целостность страны была поставлена под угрозу.
В этих условиях нам крайне необходима была консолидирующая политическая сила. И такой связующей силой всего российского общества, силой, обеспечивающей политическую стабильность и реализацию наших социально-экономических программ, стала партия "Единая Россия".
2 декабря пройдут выборы в Государственную Думу. И всем нам понятно, что в этот день будут не просто распределяться места в парламенте. От итогов выборов прямо зависит, каким путем пойдет Россия. Сможем ли мы сохранить позитивную экономическую и социальную динамику. И не растранжирить всё, что было создано народом России за последние годы.
Вы связали свою партийную стратегию с именем действующего президента, вашего покорного слуги. Допускаю, что с точки зрения логики предвыборной борьбы это и имеет какой-то смысл. Но не уверен в том, что этот план нужно было так персонифицировать.
Тем более что его автором является не конкретное физическое лицо, а большой коллектив. По сути, это плод работы правительства, региональных и местных властей, Центрального банка, обеих палат парламента Российской Федерации. При этом безусловно, что без решающей поддержки ведущей политической силы - вашей партии, партии "Единая Россия" - мы бы не смогли реализовать этот план. Мы не смогли бы воплотить его в конкретных законах, указах, постановлениях правительства.
Практически все шаги, составлявшие основу этого плана, широко обсуждались и нашли отклик у миллионов граждан России. И потому это, без преувеличения, план российского общества. Долгосрочный, стратегический план, который, кстати, уже реализуется. Следуя этому плану, мы навели элементарный порядок в стране, восстановили ее целостность и работоспособность государственных институтов.
На втором этапе начали концентрацию ресурсов и приступили к решению самых насущных экономических и социальных вопросов.
Напомню: за последние семь лет наша экономика выросла на 60 процентов. Более чем в два раза увеличились реальные - подчеркну, реальные - доходы граждан. Были сделаны первые, самые неотложные шаги в здравоохранении и образовании. Только первые шаги. Наметились позитивные сдвиги в демографическом развитии. И не в последнюю очередь - благодаря приоритетным национальным проектам, которые мы вместе и разрабатывали и вместе реализуем, мы достигли этих позитивных сдвигов.
Так, сельское хозяйство при всех его известных проблемах (а во всех сферах проблем еще достаточно; уверен, мы будем говорить сегодня об этом ни один раз) все-таки развивается гораздо более эффективно, даже чем в советские годы.
Только сегодня министр сельского хозяйства докладывал, что, например, на Ставрополье собрали рекордный урожай за всю историю существования Ставропольского края. Депутаты "Единой России" активнее других продвигали принятие государственной программы развития сельского хозяйства. Сегодня в соответствии с этой программой ассигнования на нужды села к 2010 году будут увеличены почти в два раза.
В свое время значительную роль в наших экономических успехах сыграли сырьевой сектор, благоприятная внешнеэкономическая конъюнктура. Однако сегодня подъем экономики уже на две трети обеспечивается за счет несырьевого сектора. И в последние годы на первый план вышли строительство, торговля и перерабатывающие отрасли. В первые 7 месяцев текущего года эти отрасли растут темпами около 15 процентов. Если в среднем около 7 процентов, то все мною перечисленное - 15 процентов, а строительство по итогам семи месяцев уже 25 процентов, жилищное строительство - свыше 30 процентов.
В прошлом году был отмечен и рекордный рост инвестиций - в 13,5 процента. А за 7 месяцев этого года мы имеем уже более 20 процентов. Все это - хороший задел на будущее.
Вместе с тем нельзя не замечать, что в обществе все еще сохраняются бедность и неустроенность. И самое главное, самое тревожное - растет разрыв между доходами самых богатых и самых бедных.
Надо сделать все, чтобы и сегодня, и в будущем экономический рост приводил к видимым изменениям в социальной сфере, в жизни людей, в моральной атмосфере общества. Это наша стратегическая задача. Чтобы ее решить, надо в первую очередь создать условия для опережающего, инновационного развития России, ее экономики. И главная задача этого, нового этапа - стимулирование повсеместного внедрения изобретений, передовых технологий и современных методов управления. Что в первую очередь должно обеспечить и значительный рост производительности труда. Однако без опоры на частную инициативу, частного предпринимателя сделать это невозможно.
В годы приватизации, которую наш народ остроумно назвал "прихватизацией", сформировался во многом негативный образ бизнесмена. Однако нельзя не видеть, что сегодня в России формируется современный, новый тип предпринимателей. Многие фактически с нуля развивают собственный бизнес, платят работникам достойную зарплату. Связывают с Россией свою собственную судьбу и судьбу своих детей. Не считают Россию "дойной коровой", а считают ее своей Родиной. Это им задавать тон в современных, инновационных сферах экономики. Причем предприниматели уже могут опереться и на созданные нами институты развития: Банк развития, инвестиционный и венчурный фонды. Сегодня под любой качественный, смелый, серьезный проект средства в стране есть.
Отмечу, что именно голоса фракции "Единой России" в федеральном парламенте позволили буквально в считаные месяцы принять законы, необходимые для создания институтов развития. Без такой поддержки, без твердой позиции большинства эти и многие другие инициативы - как это было раньше, и мы об этом знаем - просто потонули бы в Думе под тяжестью пустых споров и банального лоббизма.
На федеральном уровне мы создали также правовую базу поддержки малого и среднего бизнеса. Считаю, что содействие его развитию на местах должно стать одной из главных задач партии.
Уважаемые коллеги!
В ближайшие годы мы должны радикально улучшить положение дел в сферах энергетики, дорожного строительства, развития инфраструктуры в целом.
Сегодня резко увеличивается финансирование дорожного строительства, программ благоустройства городов и сел. Каждая копейка из этих средств должна быть потрачена с пользой, а не разбазарена "по дороге". И ваша партия должна взять на себя контроль за их эффективной тратой.
Еще одно важное направление - это жилищно-коммунальное хозяйство. В этом году мы с вами создали Фонд реформирования ЖКХ для решения проблем ветхого и аварийного жилья. Направляем туда немалые деньги - 250 миллиардов рублей. Это в разы больше, чем в прежние годы. Если сравнить с тем, что было в прошлые годы, то там вообще был почти ноль. Это огромные деньги, и они должны быть потрачены рационально. Люди ждут от нас не траты денег, люди ждут от нас изменений к лучшему. Они вправе на это рассчитывать.
Уже сейчас важно запустить действительно эффективные экономические механизмы, чтобы прекратить неоправданный рост тарифов и обеспечить повышение качества этих услуг.
Хочу остановиться еще на одной острой теме - коррупции. Она стала одной из главных социальных и политических проблем.
Бизнесмену, инвестору, да просто любому нормальному человеку необходимы надежные гарантии его прав. Нужны независимое и квалифицированное правосудие, неподкупные чиновники и работники правоохранительных органов.
Несмотря на предпринимаемые в этом направлении меры - кадровые замены, тысячи уголовных дел, - нам пока не удалось кардинально изменить ситуацию. Люди справедливо говорят, что часто без взятки невозможно решить любой мало-мальски значимый вопрос.
За последние годы мы ужесточили уголовное законодательство в сфере экономических и должностных преступлений. Но хотел бы сказать, что дальнейшее развитие правовой базы по пути упрощения процедуры привлечения к уголовной ответственности за коррупционные действия может привести к произволу, а значит, и к усилению самой коррупции.
Никакими лозунгами и наскоками эту проблему не решить. Нам нужна программа системных мер, причем не только законодательных, но и финансовых, организационных, кадровых. "Единая Россия" может стать инициатором выработки такой программы. Но чтобы быть эффективными, нужно, конечно, и на себя посмотреть.
Я уже говорил, что власть и деньги должны существовать отдельно. Это касается и партийных списков. То есть тех людей, которые под знаменами партии могут избраться депутатами Государственной Думы.
Представители крупного бизнеса - это, безусловно, уважаемые люди. От них очень многое зависит в стране, в экономике. И, конечно, они способны внести свой вклад в работу партии. И не только финансовый, а и идеологический. С точки зрения дачи нужных импульсов в развитие экономики, нужных советов.
Но нужно ли им лично быть в партийных списках? Быть парламентариями и заниматься крупным бизнесом, пользоваться депутатской неприкосновенностью? Смогут ли они, развивая собственный бизнес, который требует сил и времени, оставаться при этом объективными, принимая решения, затрагивающие интересы всей экономики?
Хочу обратить ваше внимание на то, что здесь нет ничего личного, мы просто должны создать дееспособную эффективную систему государственного управления.
Уважаемые друзья!
Мы существенно увеличили расходы на социальную сферу, на оплату труда бюджетников. Она, напомню, в реальном выражении выросла за три года в полтора раза. Сегодня у нас появилась возможность довести ее до уровня средней заработной платы в каждом из регионов.
Но само по себе содержание учреждений и их штатов - это не самоцель. Социальная сфера призвана обеспечить должный уровень оказания самых важных, необходимых миллионам граждан России услуг.
Однако в бюджетных учреждениях ситуация, если и меняется, то еще очень медленно. Те же очереди за справками и другими документами, то же невнимание к людям.
Важно не только наращивать ассигнования в "социалку". Здесь крайне необходимы глубокие преобразования, внедрение современных моделей финансирования и оплаты труда. У работников социальных отраслей должна, наконец, появиться мотивация оказывать людям качественные услуги, получая за это достойную заработную плату.
В образовании - от дошкольного до профессионального - нужно вводить новые, отвечающие современным потребностям, образовательные стандарты. А здравоохранение должно быть ориентировано на решение главной задачи, на конечный результат - увеличение продолжительности жизни и снижение смертности.
Этой же цели должна служить пропаганда физкультуры и спорта. И вы знаете, совсем недавно нашим общим успехом стала олимпийская победа Сочи.
Многим будущим чемпионам этой Олимпиады сегодня по 14-16 лет. И уже сейчас нужно сделать все для возрождения физкультуры и массового спорта, для воспитания нового поколения, выбирающего здоровый образ жизни.
Причем это нужно не только ради "олимпийского золота", совсем не для него. Чем больше в стране будет спортивных секций, стадионов, хоккейных коробок и футбольных полей, чем больше детей и подростков будут заниматься спортом, тем прочнее мы защитим их от наркомании, пьянства, криминального влияния.
Рассчитываю, что депутаты "Единой России" вплотную займутся проблемами детско-юношеского спорта в стране. Олимпиада, спорт, здоровье должны стать еще одной общей идеей, которая сплотит и укрепит нашу нацию.
"Единая Россия" уделяет традиционно большое внимание людям старшего поколения, пенсионерам. Мы с вами приняли важнейшее решение - часть средств Стабфонда направлять на стимулирование добровольных пенсионных накоплений, на формирование "пенсионного капитала" граждан. А также на обеспечение стабильной работы Пенсионного фонда и последовательное повышение пенсий. Но этого недостаточно.
Считаю, что одной из задач "Единой России" должна стать адресная помощь и конкретная забота о людях старшего поколения. Партия на местах в каждом городе, микрорайоне, поселке должна знать, как живут пенсионеры, ветераны, какая конкретная помощь нужна каждому из них. Причем не только знать, но и организовывать дело так, чтобы эта помощь дошла до людей. Для этого нужно использовать все возможности партийных структур, ваших молодежных организаций. И вообще нужно больше работать с гражданами напрямую. Не ждать в кабинетах просителей с поклонами и просьбами, а самим активно интересоваться людскими нуждами.
И, конечно, сама партия должна постоянно развиваться и обновляться - открывать перспективные возможности для энергичных, талантливых, творческих людей. Следует активнее привлекать в свои ряды молодежь, рабочих, фермеров, предпринимателей, учителей, врачей. Думаю, что стоит подумать и о соответствующем обновлении высших федеральных и региональных органов партии.
За последние годы многое сделано для укрепления нашей Армии и Флота. Запущена масштабная программа перевооружения, стабильно повышается денежное довольствие. В ближайшие годы будет полностью решена проблема жилья для военнослужащих.
Но будем откровенны, это только первые шаги к реальному возрождению Вооруженных Сил. Нужно идти дальше - укреплять престиж ратной службы, восстанавливать воинские традиции чести.
"Единая Россия" должна активнее использовать свой политический ресурс, чтобы помочь нашим Вооруженным Силам обрести новое, современное лицо. Чтобы поднять дух Российской армии и ее боеготовность.
Замечу, что в мире востребована самостоятельная позиция нашей страны, которая выступает за справедливое решение международных проблем и демократическое мироустройство. Мы открыты для партнерства и сотрудничества, честного и равноправного диалога. Но мы также хорошо понимаем, что сегодняшний мир - это и мир жесткой конкуренции. И нам нужно быть сильными и едиными, чтобы в такой конкуренции выстоять и победить.
Дорогие друзья!
В прошлом веке наша Родина пережила целую череду потрясений. Мы не можем позволить себе повторения старых ошибок, не можем потерять исторический шанс на мирное и стабильное развитие.
И потому у "Единой России" - у партии, взявшей на себя политическую ответственность за проводимый курс, - может быть только одна задача: победить на предстоящих выборах. И победить в честной борьбе.
Но победа нужна не сама по себе. Надо победить, чтобы гарантировать стабильное развитие страны. Чтобы сделать реальностью все принятые планы и оправдать ожидания миллионов граждан России. Их надежды на лучшее не могут быть обмануты.
Пришло время, когда у нас есть все возможности доказать, что Россия - это действительно великая страна. Страна, которой гордятся ее граждане и которую уважают соседи. Где прежде всего ценят человека, его достоинство и права. Именно для этого мы вместе трудились, вместе добивались успехов, а подчас переживали невзгоды.
Уверен, что "Единая Россия" готова и будет успешно бороться за выполнение программы преобразований, поддержанной обществом. Программы, направленной на процветание России и ее граждан.
Благодарю за внимание.
Стенограмма речи взята с официального сайта президента Владимира Путина www.kremlin.ru.