Такой Совет, по мнению спикера нижней палаты Бориса Грызлова, необходим. У нас есть Всероссийский совет местного самоуправления - общественная организация, которая занимается мониторингом ситуации. Однако важно, чтобы сами муниципальные образования активно участвовали в законотворческом процессе. У местной власти много вопросов, ответы на которые лучше искать сообща. И несмотря на то, что депутаты Госдумы владеют информацией о жизни муниципальных образований, им нужен совет с теми, "кого избирает народ, кто знает о проблемах не понаслышке".
Главной проблемой муниципальных образований Борис Грызлов назвал местный бюджет - "95 процентов муниципальных образований являются дотационными, то есть у них нет в рамках действующего законодательства возможности формировать полноценный бюджет, и муниципальные образования фактически находятся на дотации у региональных властей. Те полномочия, которые в рамках реформы местного самоуправления переданы на уровень муниципальных образований, не полностью сопровождаются финансовыми ресурсами". Грызлов считает, что требуются коррективы в действующее законодательство по местному самоуправлению - "муниципальные образования должны быть самодостаточными структурами - это главная задача".
Впрочем, спикер заметил, что в 2007 году Госдума немало сделала для укрепления финансового положения муниципальных образований. 20 миллиардов рублей дополнительно было выделено на ремонт дорог в городах. 10 миллиардов рублей из федерального бюджета пошло на переселение людей из ветхого и аварийного жилья и на капитальный ремонт зданий. Эти деньги, по словам Грызлова, были направлены с опережением. В Фонд содействия реформированию ЖКХ будет перечислено из федерального бюджета 240 миллиардов рублей. Часть этих денег пойдет на ремонт домов, которые впоследствии будут переданы в управление жильцам. Сумма, которая выделяется для переселения людей из ветхих и аварийных домов, в "десятки раз превышает сложившийся уровень финансирования" и, как подчеркнул Грызлов, достаточна для того, чтобы решить проблему с такого рода жильем за пять лет.
Создаваемый Совет при председателе Госдумы будет готовить свои предложения в законотворческую программу депутатов в сфере местного самоуправления и анализировать правоприменительную практику. Предполагается, что непосредственно под руководством спикера будет проходить не менее двух заседаний Совета в год. Но он может собираться и чаще - по мере появления вопросов. Один из первых законов, который может быть вынесен на обсуждение в Совете представителей местного самоуправления, это закон о статусе руководителей муниципальных образований. "Такого закона давно ждут, - сказал Грызлов, - это категория как-то выпала из поля зрения законодателей".
"Существует закон о госслужбе, но нет закона о главах муниципальных образований. Неправильно, что эти выборные лица оказались вне системы власти", - согласился со спикером Госдумы председатель Всероссийского совета местного самоуправления Валерий Гальченко. "Речь идет не о льготах выборных лиц местного самоуправления, - заявил он, выступая на совещании, в котором принимали участие и мэры российских городов, - а о правах и обязанностях".
Гальченко вручил председателю Госдумы доклад, обобщающий практику решения разнообразных задач, с которыми ежедневно сталкиваются руководители муниципальных образований. "Это не плач Ярославны, - предупредил Гальченко, - хотя все и привыкли к тому, что местная власть всегда чего-нибудь просит. Мы считаем, что местное самоуправление - ресурс развития страны. И именно так к нему нужно относиться".