Российские власти объявили о намерении создать в Северо-Кавказском федеральном округе 400 тысяч рабочих мест в течение ближайших десяти лет. Думаю, что выполнение этой задачи не потребует больших финансовых затрат. Потребуется иное: серьезные изменения в организации экономического процесса, в частности, построение механизмов привлечения инвестиций, считает Олег Столяров, заместитель генерального директора Международного центра развития регионов.
Для того чтобы обеспечить занятость трудоспособного населения на Северном Кавказе, не нужно в буквальном смысле открывать несколько сотен тысяч рабочих мест. Они там уже есть. Жители региона заняты мелкотоварным производством (главным образом в сельском хозяйстве), которое зачастую выпадает из системы налогообложения и потому иногда относится к теневому сектору экономики. Именно поэтому люди, занятые в подобной сфере деятельности, формально считаются безработными.
Решение проблемы безработицы на Северном Кавказе, на мой взгляд, упирается в слабую организацию мелкотоварного производства и развитие фермерских хозяйств. Перестаньте считать безработными людей только потому, что они заняты мелкотоварным производством. Они уже при деле.
В СКФО, как впрочем и в других федеральных округах, необходимо заниматься организацией производства, осваивать территории. Территориальное развитие России в перспективе будет определяться во многом развитием аграрного сектора. Это тем более важно, если учесть, что предположительно грядет новый экономический кризис. Правда, на сей раз он будет не финансовым, а продовольственным. Он снова затронет всю мировую экономику. Мы должны к нему подготовиться. В том числе и за счет развития сельского хозяйства в таком благодатном регионе, как Северный Кавказ.
Новые рабочие места открываются под конкретные экономические проекты. Я консультировал правительство Чеченской Республики по проекту программы социально-экономического развития. Могу сказать: для реализации экономических программ денег (пока федеральных) в регионе достаточно. Скажу больше: некоторые республики СКФО имеют избыточное денежное предложение (недаром всерьез рассматриваются предложения об организации групповых систем расселения жителей СКФО вне территории округа за счет федерального бюджета). Проблема в другом. Нет предпринимателей, которые были бы готовы и, главное, умели создать предприятия и, соответственно, новые рабочие места.
Каков же выход из создавшейся ситуации? Одно из решений проблемы безработицы в СКФО - допустить в регион прямые инвестиции. Предоставить бизнесу, готовому вкладывать средства в развитие экономики СКФО, возможность доступа к ресурсам (трудовым, природным) и инфраструктуре. Выставить на продажу или передать на правах концессии наиболее привлекательные активы, будь то нефтяные месторождения, транспортную сеть или курортный комплекс. Иначе невозможно создать рабочие места. В регионе есть богатейшие природные ресурсы, но их никто не осваивает. Так отдайте их тем, кто будет это делать.
Передача в концессию компаниям, управляющим отельным бизнесом, например курортного комплекса СКФО, сразу решает две проблемы. Во-первых, приводит качество обслуживания к европейским, а то и к мировым стандартам. Также переданный в концессию курорт автоматически включается в сеть въездного туризма данной компании. Первые шаги в этом направлении в СКФО уже сделаны.
Для решения проблемы занятости на Северном Кавказе нужно не столько открывать новые производства (хотя и они нужны), сколько облегчить доступ прямых инвесторов к ресурсам и устранить административные барьеры. Тут многое зависит от местных властей, от их умения координировать деятельность бизнеса, не мешая ему. Властям нужно создать условия для нормальной деятельности бизнеса и отойти в сторону. Большие деньги любят тишину и чистоту.
В этой связи особое значение имеет позиция федерального руководства. Без поддержки из центра справиться с проблемой безработицы в СКФО будет чрезвычайно сложно. Судя по событиям последних дней, такая поддержка Северо-Кавказскому региону обеспечена.