Полпред в СКФО Александр Хлопонин и власти Ставропольского края остановили процесс продажи государственного пакета акций структурообразующего для курортного региона предприятия ОАО "Кавминкурортресурсы".
Произошло это несколько дней назад. А вообще, против продажи в частные руки контрольного пакета акций ОАО "Кавминкурортресурсы" краевые и региональные власти выступают уже не первый год, доказывая вышестоящим ведомствам нецелесообразность такого решения.
Почему же, по мнению местных властей, частный инвестор в данном случае скорее может стать злом, чем благом? В ситуации разбирался корреспондент "РГ".
Новогодний лот
ОАО "Кавминкурортресурсы" владеет большей частью гидроминеральных запасов - это 217 скважин, около 100 километров минералопроводов, резервуары минеральной воды, пять современных лабораторий для мониторинга недр. Более 85 процентов добываемой минеральной воды направляется в здравницы городов-курортов для бальнеолечения. Причем ее стоимость на 20 процентов ниже, чем поступающей на заводы. 15 процентов от добытой минералки идет на промышленный розлив. Ежедневно целебная вода поступает в питьевые галереи и бюветы 68 санаториев и на 30 предприятий по промышленному розливу минеральных вод. Среди них всемирно известные бренды "Кисловодский нарзан", "Славяновская", "Смирновская", "Ессентуки-4". Полученную прибыль предприятие вкладывает в обустройство скважин и поддержание в нормальном состоянии оборудования.
Раньше оно принадлежало профсоюзам, а в 1996 году 51 процент акций перешел в собственность государства, 49 процентов остались у профсоюзов. Потом "Росимущество" выступило с инициативой о приватизации госпакета акций. Однако власти края и курортного региона идею, как здесь говорят, "посадить на минералку" частника сочли неверной. В 2008 году с письмом в правительство страны обратились краевые и федеральные депутаты с просьбой исключить ОАО "Кавминкурортресурсы" из плана приватизации, и в итоге процесс удалось приостановить. Однако из приватизационных списков предприятие не исчезло, и в очередной раз контрольный пакет акций "Кавминкурортресурсов" был выставлен на торги в канун новогодних праздников. Его начальная цена составила 134 миллиона рублей.
Торги не состоялись
Об этом журналистам рассказал руководитель администрации Кавминвод Виктор Вышинский. Распоряжение о выставлении на торги государственного пакета акций ОАО "Кавминкурортресурсы" одним лотом появилось на сайте ведомства 30 декабря, а 31 декабря обозначилась и дата торгов - первое марта.
- Мы сразу забили тревогу, - сказал Вышинский. - Губернатор Валерий Гаевский проинформировал полпреда, который очень хорошо знаком с этой темой. И 20 января Александр Хлопонин провел в Москве совещание с участием профильных министерств и всех заинтересованных структур. Торги были отменены.
Вышинский уверен: государственный контроль над гидроминеральными ресурсами региона терять нельзя. Источники минеральных вод - очень тонкая и уязвимая система, которая складывается из множества факторов. Вода должна успеть сформироваться, получить минерализацию, а если ее выкачивать быстрее, целебное чудо может исчезнуть. К примеру, после того как в свое время частный недропользователь решил увеличить объем добычи минеральной воды (а в результате изменилась ее минерализация и химический состав), источник знаменитого кисловодского нарзана пришлось восстанавливать целых три года.
Брызги нарзана
И едва ли не самая острая проблема - высокая изношенность парка скважин минеральной воды. Генеральный директор предприятия Борис Пак рассказал, что самой "свежей" минеральной скважине - 45 лет, остальным - больше 50. Сегодня 80 процентов скважин надо бурить заново, так как старые могут обрушиться. Для этого потребуется порядка трех миллиардов рублей. Инвестор, по его мнению, купит предприятие для получения прибыли и вкладывать деньги в ремонт или перебуривание скважин ему будет попросту невыгодно. А распродать имущество по частям, сократить лаборатории и уволить "лишний" персонал - может оказаться даже экономически "целесообразным". Вот только без регулярного и качественного мониторинга угробить гидроминеральные ресурсы получится очень быстро. Выходом из сложившейся ситуации может стать не приватизация, а частно-государственное партнерство.
- Мы можем под гарантии государства получить кредит и перебурить все скважины, и это был бы для нас прекрасный выход, - продолжает Пак. - В архивах - полувековые данные постоянных наблюдений за гидроминеральной базой региона. С учетом развития Кавминводской агломерации число отдыхающих будет расти, потребность в минералке - тоже, и тут контроль за ситуацией под землей будет крайне важен...
Полгода на размышление
Как сообщила корреспонденту "РГ" пресс-секретарь полпреда РФ в СКФО Наталья Платонова, на совещании по вопросам приватизации "Кавминкурортресурсов" продажа контрольного пакета акций была признана нецелесообразной. Минэкономразвитию поручено привлечь специализированную организацию-консультанта для разработки концепции развития курортной зоны КМВ, включая предложения по повышению эффективности деятельности ОАО "Кавминкурортресурсы", срокам и способам приватизации данного акционерного общества. То есть группа экспертов должна предложить эффективный механизм изменения формы собственности, который бы учитывал специфику уникального объекта.
Губернатор Валерий Гаевский считает, что государственный контроль над предприятием и вменяемая ценовая политика на добытые водные ресурсы позволяют региону Кавказских Минеральных Вод нести статус всероссийской здравницы, выполнять социально значимые задачи массового оздоровления граждан, с широкой доступностью путевок и отдыха.
- Смена собственности - опасный эксперимент, который мог бы поставить под угрозу доступность санаторного лече- ния, - считает глава края. - Кроме того, "частные руки" пытаются зачастую "выжимать" из недр по рыночному максимуму, отодвигая вопросы экологии на задний план. Мы были заинтересованы в том, чтобы этого не допустить.
Кроме того, по мнению экспертов, 46 производителей минеральной воды вполне могут оказаться банкротами, а сотни людей - уволенными, отдыхающие же получат заоблачные цены на путевки и бальнеопроцедуры.
- Поскольку отдача от минеральной воды в целом невысокая, для повышения рентабельности инвестору придется повышать цену на минералку, - говорит министр природных ресурсов края Анатолий Батурин. - Уже сейчас, из-за того что часть скважин ушла в частные руки и минеральной воды на бальнеолечение стало меньше, санатории ограничили такую процедуру, как нарзанные, минеральные ванны. Подобная услуга постепенно становится элитной.
Батурин также высказал мнение, что Ставрополье способно взять контроль над "Кавминкурортресурсами": правительство края кровно заинтересованно в развитии курортов КМВ и способно наладить эффективную работу предприятия.
Как бы то ни было, точку в этом вопросе поставит группа экспертов. Как пояснил корреспонденту "РГ" заместитель министра регионального развития РФ Сергей Верещагин, процедура исключения ОАО "Кавминкурортресурсы" из прогнозного плана по приватизации только начинается, и она непростая, поскольку решение о приватизации принято правительством страны:
- Решено перенести этот объект в план приватизации на 2011-2013 год, - рассказывает Верещагин. - Нам поручено дать оценку: что это за предприятие, какова его дальнейшая роль в проекте развития Кавказских Минеральных Вод как особо охраняемой территории, оценить качество госуправления. Иначе говоря, будет дана оценка функционированию предприятия как такового. Если мы хотим на территории Кавминвод развивать курортный бизнес, бальнеологическое лечение, агломерацию КМВ, по моему мнению, без управления данным предприятием нам не обойтись. Я пока не вижу причин его приватизировать. Мы должны избавляться от непрофильных активов, от госимущества. А кто сказал, что это госимущество в дальнейшем будет правильно эксплуатироваться новым собственником? Частный собственник может просто взять и половину скважин закрыть, а минеральную воду из оставшихся продавать втридорога. И потом будем думать, что делать с этим собственником. Отказываться от предприятия, не понимая последствий, - нереально. А вот каковы будут последствия - должны сказать эксперты к первому июня текущего года.