Вчера прошло первое совместное совещание двух рабочих групп правительства по децентрализации власти. Таким образом, задача, поставленная президентом Дмитрием Медведевым, начала претворяться в жизнь. Первые результаты работы появятся ближе к концу июля.
Напомним, что идею децентрализации властных полномочий, прежде всего в пользу муниципального уровня, глава государства впервые высказал в середине июня на Петербургском экономическом форуме. Тогда же он пообещал создать специальную рабочую группу, которая займется решением этих вопросов, включая корректировку национальной налоговой системы и принципов межбюджетных отношений.
В результате распоряжением от 27 июня Дмитрий Медведев создал не одну, а сразу две рабочие группы по перераспределению властных полномочий. В обязанности первой вошла правовая тематика, на вторую же были возложены финансовые и налоговые вопросы, а также регулировка межбюджетных отношений. Возглавили их вице-премьеры Дмитрий Козак и Александр Хлопонин соответственно. В составы этих рабочих групп в равных пропорциях вошли представители федеральной власти, регионов и муниципалитетов.
Накануне первого совместного заседания групп президент напутствовал Козака и Хлопонина на плодотворную совместную работу. Козак, в свою очередь, заверил президента, что на данную инициативу "в правительстве смотрят как на вопрос, влияющий на качество жизни людей и социально-экономическое развитие всей территории России". А Хлопонин добавил, что рабочие группы будут собираться на совместные заседания примерно раз в месяц.
Собственно, вчера эти группы и начали свою работу. Ожидать каких-либо значительных новостей не приходилось, поскольку это было лишь первое заседание. Открыв встречу риторическим вопросом "Опять будете делить власть и деньги?", Дмитрий Козак поручил присутствующим членам рабочих групп подготовить соответствующие предложения по разграничению полномочий с тем, чтобы во второй половине июля "приступить к содержательной работе".
"Задача состоит в том, чтобы создать такую систему управления, которая была бы максимально эффективной, оказывала бы реальное воздействие на социально-экономическое развитие территорий, чтобы каждый уровень публичной власти нес и политическую, и административную ответственность за результаты работы по развитию территории, по обеспечению надлежащего уровня благополучия наших граждан", - призывал Козак. Ему пришлось признать, что, несмотря на все усилия, которые предпринимались ранее, в России сложилась не совсем эффективная система разграничения полномочий.
По мнению вице-премьера, нагрузка на чиновников, например, территориальных органов власти в регионах, распределяется неравномерно и порой бывает слишком большой, отчего страдает эффективность управления. "Ключевая задача - определиться, чем эти органы занимаются, кому они подотчетны и за что они отвечают", - заявил Козак.
Распределение полномочий между разными уровнями власти будет сопровождаться сокращением количества чиновников. Задача по поэтапному сокращению числа госслужащих на 15 - 20 процентов в течение трех лет не снимается, подчеркнул вице-премьер. Что касается ближайших планов, то к 14 июля субъекты Федерации и муниципалитеты должны представить в рабочие группы свои предложения. "Речь идет не о дележе денег и власти, а о повышении ответственности и эффективности", - сказал Козак.
Вице-премьер рассчитывает на то, что рабочие группы уложатся в отведенный президентом срок и к концу года подготовят конкретный план действий в виде законотворческих инициатив. По его словам, две рабочие группы идеологических разногласий не имеют. Однако есть четыре уровня публичной власти, между которыми существуют противоречия, а посему "необходимо найти сбалансированное решение с точки зрения государства и граждан".