| |
| Видео: Россия 24 |
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка утвердила технические условия в области производства и оборота этилового спирта, а также для оборудования, передающего сведения в единую государственную автоматизированную информационную систему (ЕГАИС). Сегодня "Российская газета" публикует соответствующий приказ ведомства на с. 22.
Согласно этим требованиям для защиты информации, поступающей в ЕГАИС, должно использоваться программное обеспечение, сертифицированное в соответствии с законом о государственной тайне. Информация, понятное дело, передается через Интернет, поэтому подключение оборудования к сетям общего пользования может выполняться только с использованием межсетевых экранов, соответствующих требованиям безопасности. При этом информация должна передаваться в зашифрованном виде, с использованием криптографических средств защиты.
Помимо этого все технические устройства, задействованные в процессе производства, оборота, учета, а также дальнейшей передачи информации, должны подключаться к электросети с использованием источника бесперебойного питания.
Также сегодня "РГ" публикует другой приказ Росалкогольрегулирования, который утверждает порядок представления уведомлений о закупке, поставках и перевозе этилового спирта.
Документом установлены три строгих формы уведомления для предприятий, осуществляющих поставку, закупку, а также транспортировку этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции. В ведомстве нам пояснили, что указанные документы революции не делают. "Они идут в рамках гармонизации и приведения в соответствие с действующим законодательством", - сказал представитель пресс-службы Росалкогольрегулирования Александр Куликов.
Вот что действительно способно сделать на алкогольном рынке революцию, так это горячо обсуждаемая сегодня тема возможного введения госмонополии на розничную продажу спиртного. Недавно в СМИ появилась информация о том, что эта идея высказана в отзыве правительства на законопроект "О государственной монополии на производство и оборот этилового спирта". Экспертное сообщество неоднозначно отнеслось к такой инициативе. Одни видят в этом исключительную пользу, другие - однозначный вред.
Справка "РГ"
Сегодня в России потребление алкоголя составляет 14,5 литра этилового спирта на одного взрослого человека в год. Это на два литра больше, чем в среднем по Европе. По данным Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя, на нашей территории примерно 40 процентов алкоголя - суррогат. В прошлом году 15-17 миллионов человек употребляли нелегально произведенное спиртное.
Андрей Коротаев, профессор Российского государственного гуманитарного университета:
- Введение госмонополии на розницу можно только приветствовать. (Такое предложение содержится в проекте отзыва правительства на законопроект "О государственной монополии на производство и оборот этилового спирта". - Прим. "РГ".) Россия - уникальная северная страна без госмонополии. Вообще-то во всех северных странах существует госмонополия на розничную продажу алкоголя. Она есть в Финляндии, Швеции, Норвегии, Исландии, в некоторых провинциях Канады и некоторых штатах Америки. Отсутствие в России госмонополии на алкоголь просто аномалия. Ее отмена в свое время была ошибкой, ее восстановление категорически необходимо.
Это одна из находок скандинавов. Правда, они пошли еще дальше. В Финляндии, например, госалкомонополия является подразделением министерства здравоохранения. Таким образом задача госмонополии не максимизация прибыли, а минимизация вреда от алкоголя.
Конечно, скандинавский опыт показывает, что такие радикальные меры сопровождаются ростом самостоятельного ввоза алкоголя и самогоноварения. Но компенсация за счет этих источников всегда оказывается ниже, чем снижение потребления легального спиртного. Эффект в итоге положительный.
Вадим Дробиз, директор Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя:
- Сейчас идет алкогольная реформа, как общественная (запреты и ограничения), так и административная. Проведенное перелицензирование и ряд других мероприятий привело к тому, что число операторов рынка (производителей, дистрибьюторов, импортеров) сократилось примерно на 40-45 процентов за два с половиной года.
Рынок укрупнили. Осталась только розница.
Сегодня разница между учтенным производством, учтенным импортом за вычетом учтенного экспорта и учтенной розницей по некоторым видам продукции доходит до 40 процентов. Это и есть фальсификат, суррогат - называйте, как хотите. Поэтому следующим шагом точно будет реформа розничной торговли. Тем, кто остался на рынке, госмонополия на розницу выгодна, так как она отсечет еще половины производителей, дистрибьюторов, а то и больше.
Реформа розницы у нас уже началась с сокращения числа торговых точек. Даже без монополии их количество сократится процентов на 30-35 за этот и следующий год. Я предполагаю, в магазинах появятся если не отдельные входы, то какие-то отгороженные территории для торговли спиртным.
В результате, конечно, будет тотальный рост подпольного производства.