Состав правительства России обновился на три четверти
Вчера в России был сформирован новый кабинет министров, который сразу же получил от президента Владимира Путина напутствие на тяжелую работу - в условиях неопределенности мировой экономики ему предстоит развивать российскую.
К формированию нового правительства руководство страны в этот раз подошло куда более обстоятельно, чем в другие годы. В 2008 году, например, указы президента о назначении министров правительства Владимира Путина увидели свет спустя четыре дня после инаугурации Дмитрия Медведева.
Четыре года спустя, когда встал вопрос о составе кабинета министров премьера Дмитрия Медведева, процесс формирования начался и намного раньше, и завершился позже. Структуру и персональный состав правительства Путин и Медведев начали обсуждать буквально сразу после выборов главы государства в марте. На них стало понятно, что план, предусматривавший избрание Путина и назначение главой правительства Медведева, выполняется без сбоев. Эта работа продолжалась больше двух месяцев. Предложения премьер-министра по структуре и составу правительства легли на стол президенту 15 мая, и еще почти неделю Владимир Путин взял на то, чтобы побеседовать с кандидатами на министерские должности.
| |
| Видео: Сергей Куксин |
Руководство страны такие сроки формирования правительства объясняло размахом запланированного обновления - планировалось появление в Белом доме около 70-80 процентов новых лиц. В итоге установленную норму выдержали безукоризненно. С учетом тех фигур, кто начал работать в правительстве с сентября прошлого года и остался в нем, кабинет министров за счет небольшого расширения обновился ровно на 75 процентов.
Вчера президент Владимир Путин принял в Кремле премьер-министра Дмитрия Медведева и сообщил ему, что успел пообщаться с каждым из предложенных кандидатов, а также о подписании указов о назначении министров. "Мне кажется, будет правильно, если мы сейчас соберем новый состав кабинета министров и объявим о назначении", - предложил он.
- Для будущих членов правительства, которые уже войдут в правительство, очень важно внимание со стороны президента, - согласился премьер. - Поэтому если сейчас получится с ними поговорить - это было бы весьма и весьма, мне кажется, правильно.
Поговорить получилось довольно быстро - все правительство собралось по обе стороны длинного стола в зале Совбеза в нескольких шагах от рабочего кабинета главы государства. Владимиру Путину хватило 15 минут, чтобы поименно представить всех министров и дать им короткое наставление.
- Я хочу пожелать вам успеха. Работа сложная, предельно конкретная, - обратился глава государства к министрам. - Ситуация, в которой находится мировая экономика, неопределенная. В этих условиях вам придется осуществлять программу развития России, не останавливаясь на достигнутом. Сделано было немало в последнее время, но не все, что мы планировали, завершено, не все реализовано, и предстоит сделать еще больше.
В ожидании президента члены правительства вели себя по-разному. Новички в большинстве своем были предельно собраны и редко переговаривались между собой. Зато старожилы Белого дома чувствовали себя вполне раскрепощенно, живо беседовали и обменивались шутками. В отличие от ряда коллег им предстояло продолжить работу. Из старого призыва правительства за столом не хватало - все они теперь бывшие - первого вице-премьера Виктора Зубкова, вице-премьера Игоря Сечина, министров Рашида Нургалиева, Татьяны Голиковой, Александра Авдеева, Андрея Фурсенко, Юрия Трутнева, Игоря Щеголева, Елены Скрынник, Игоря Левитина, Эльвиры Набиуллиной и Сергея Шматко.
В составе нового правительства оказалось 28 человек. Семь из них - это единственный первый вице-премьер и шесть обычных вице-премьеров. Место и должность первого заместителя главы правительства сохранил Игорь Шувалов, который будет заниматься привычными ему вопросами финансов и инвестиций. Вице-премьерские посты оставили за уже пообжившимися в Белом доме Владиславом Сурковым (куратор инноваций, науки и образования будет также возглавлять аппарат правительства) и Дмитрием Рогозиным, курирующим военно-промышленный комплекс. Заместитель премьер-министра Дмитрий Козак продолжит курировать Олимпиаду в Сочи, а Александр Хлопонин нести ответственность за развитие Северного Кавказа, сохраняя и место полпреда президента в соответствующем округе.
Новым вице-премьером при Медведеве стал его бессменный помощник по Кремлю Аркадий Дворкович. Ему предстоит курировать весь реальный сектор экономики, включая топливно-энергетический комплекс.
Последнего заместителя глава правительства присмотрел себе в мэрии Москвы. Работа всего социального блока в Белом доме продолжится под присмотром вице-премьера Ольги Голодец. В мэрии столицы с декабря 2011 года она как раз занималась социалкой города в должности вице-мэра. Правда, существует мнение, что Голодец Медведеву посоветовал если не сам экс-кандидат в президенты Михаил Прохоров, то в его окружении. В биографии нового вице-премьера действительно присутствуют факты работы в структурах Прохорова - в "Норильском никеле" и страховой компании "Согласие".
Вместо 19 министров, которые работали в предыдущем кабинете министров, новый его состав по численности расширен до 21 министерского портфеля. Один образовали, создав министерство по развитию Дальнего Востока. Сохранив прежнюю должность, его возглавил полпред президента в Дальневосточного федеральном округе Виктор Ишаев.
Еще одно министерское кресло появилось путем разделения министерства здравоохранения и социального развития на министерство труда и социальной защиты и министерство здравоохранения. Руководителей для обоих нашли среди заместителей бывшего главы минздравсоцразвития Татьяны Голиковой. Ими стали Максим Топилин и Вероника Скворцова соответственно.
Двух новых министров также нашли из числа заместителей прежних. Так, замминистра финансов Александр Новак принял в подчинение министерство энергетики, а руководить МЧС вместо ушедшего в губернаторы Подмосковья Сергея Шойгу будет его бывший зам Владимир Пучков. Пара министров пришла из недр самого Белого дома. Андрей Белоусов ранее возглавлял правительственный департамент экономики и финансов, а Максим Соколов - департамент инфраструктуры и промышленности. Теперь это министр экономического развития и министр транспорта.
Отражение в персональном составе правительства нашли и партийные предпочтения премьер-министра Медведева. Назначение члена генерального совета "Единая Россия" Владимира Мединского на пост министра культуры партия записала на свой счет. "Кандидатура Мединского была в списке тех кандидатур, которые рекомендовала "Единая Россия" в правительство", - заявил лидер фракции ЕР в Госдуме Андрей Воробьев.
Всего же "единороссы" насчитали в составе кабинета министров семь своих представителей. Помимо Хлопонина, Ишаева и Мединского это сохранивший пост глава минфина Антон Силуанов, новый министр образования и науки, ректор Московского института стали и сплавов Дмитрий Ливанов, новый министр сельского хозяйства, представлявший в Совете Федерации Чувашию, Николай Федоров, а также недолго проработавший полпредом президента в Центральном федеральном округе Олег Говорун, назначенный главой министерства регионального развития.
Получила страна нового главу министерства внутренних дел, которому теперь предстоит продолжать дело реформирования правоохранительных органов. Вместо Рашида Нургалиева заниматься этим будет руководитель Главного управления МВД по Москве Владимир Колокольцев.
Сохранился в правительстве и так называемый пост министра без портфеля. Раньше им был министр Антон Вайно, который последние полгода возглавлял аппарат правительства в ранге министра. Теперь в таком же положении оказался новый министр Михаил Абызов, сделавший быструю карьеру, работая над реализацией идеи Дмитрия Медведева об "Открытом правительстве". Еще в январе Абызов был назначен советником президента, а вчера стал министром, ответственным за работу новой правительственной комиссии по координации деятельности "Открытого правительства".
Отличительной чертой нового состава кабинета министров является его относительно молодой средний возраст. Самым молодым министром правительства Медведева будет новый глава минкомсвязи Николай Никифоров. В июне он только отпразднует свое 30-летие. Можно с уверенностью сказать, что Никифоров попал на карандаш президента за свою работу в Татарстане. Во многом благодаря ему в республике успешно внедрили систему местного электронного правительства. Президенту Медведеву он смог ее презентовать на одном из заседаний комиссии по модернизации, прошедшем в Набережных Челнах. Уже тогда занимавший должность вице-премьера - министра информатизации и связи Татарстана Никифоров вручил главе государства iPad с программой "Мобильный офис президента".
Некоторые из тех членов кабинета министров, кому прочили отставку, сохранили свои портфели, в первую очередь это касалось Александра Коновалова и Анатолия Сердюкова. Александр Коновалов так и останется министром юстиции, Сергей Лавров продолжит заниматься внешнеполитической деятельностью во главе МИД, Анатолий Сердюков, видимо, еще не довел до конца преобразования в Российской армии. Кроме того, остался на своем месте Денис Мантуров. С февраля в ранге исполняющего обязанности министра он руководил министерством промышленности и торговли. Виталий Мутко тоже остается в Белом доме, но только с него сняли часть груза ответственности. Если раньше он был министром спорта, туризма и молодежной политики, то теперь у него остался только спорт. "Лишние" функции указом президента передали другим министерствам: молодежную политику отдали министерству образования и науки, а туризм - министерству культуры. Соответствующие федеральные агентства также были переданы в ведение этих министерств.
Аналогичным образом поступили и при разделении минздравсоцразвития. Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития и Федеральное медико-биологическое агентство отошли к минздраву, а Федеральная служба по труду и занятости - к министерству труда и социальной защиты.
Общая структура правительства осталась прежней, трехуровневой. Оно будет состоять из 20 министерств, 34 федеральных служб и 25 федеральных агентств. И если количество федеральных служб осталось прежним, то на уровне агентств появилось новое - агентство по строительству и ЖКХ, которое сразу определили в ведение минрегиона. Что касается министра регионального развития, то ему дополнительно ввели восемь заместителей по количеству федеральных округов в стране.
Слегка изменилась структура подчинения отдельных федеральных служб и агентств. Глава государства вывел Росфинмониторинг из ведения правительства и подчинил себе. В то же время Росстат, Федеральная миграционная служба, Роспотребнадзор и Рособоронзаказ выведены соответственно из-под минэкономразвития, МВД, минздрава и минобороны. Курировать их деятельность станет напрямую правительство.
В то же время из ведения правительства выведены Росрыболовство, Роспатент и Рослесхоз. Они отныне будут находиться под присмотром минсельхоза, минэкономразвития и министерства природы и экологии.
При этом федеральным министрам при наличии соответствующих актов президента или правительства разрешено возлагать функции руководителя подведомственного агентства на своего заместителя.