Приказ министра внутренних дел России, значительно усиливающий гражданский контроль над полицией, опубликован для общественной экспертизы на официальном сайте ведомства. Шаг, по сути, беспрецедентный, демонстрирующий действительное стремление самой многочисленной в стране силовой структуры к открытому взаимодействию со своими согражданами. Приказ Владимира Колокольцева утверждает "Правила посещения без специального разрешения членами общественных советов при МВД России и его территориальных органах помещений, занимаемых органами внутренних дел, а также мест принудительного содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, задержанных лиц и лиц, подвергнутых административному аресту".
В принципе эти правила довольно просты. Председатель Общественного совета при МВД либо при территориальном органе должен поставить в известность министра либо, соответственно, главу своего территориального органа и начальника полицейского подразделения, в чье здание планируется нанести визит. Посетителей обязан встретить либо лично начальник, либо назначенный им сотрудник. Визитер имеет право ознакомиться с условиями содержания "сидельцев", побеседовать с ними и с сотрудниками. Правда, беседа может состояться только при обоюдном согласии: если задержанный или полицейский не желает общаться, приказать им нельзя.
Еще представитель общественности вправе ознакомиться с жалобами населения и реакцией полиции на эти жалобы. И, разумеется, свои впечатления гость должен донести до руководства ОВД, может разместить на сайте министерства и отдать в СМИ.
Понятно, что общественник ни в коем случае не смеет вмешиваться в оперативно-служебную деятельность, не выполнять законные требования хозяев помещения. Если же гость нарушит правила, ему делают замечание, а при повторном нарушении выводят.
Не пустят гражданского человека "с инспекцией" в ОВД только в том случае, если в стране, регионе или районе объявлено особое положение. Скажем, проводится контртеррористическая операция. Понятно, что полицейским, да и представителям общественных организаций в этот момент будет не до демократических упражнений.
В МВД России уверены, что новый приказ главы ведомства позволит совместными усилиями - общественных деятелей и полицейских - предотвращать нарушения и преступления в ОВД, куда доставляют задержанных. Например, такие визиты могли бы ускорить оснащение дежурных частей и камер предварительного содержания, именуемых в народе "обезьянниками", системами видеонаблюдения. Во многих крупных городах, в том числе в Москве, можно быстро вывести на центральный монитор изображение из помещения любого райотдела. Но для многих сельских участков пока такое "чудо техники" недостижимо. Может, поэтому и случаются еще трагедии, подобные казанской? Кому-то из полицейских до сих пор кажется, что с задержанным в "обезьяннике" можно делать все что угодно, ведь никто не видит, никто ничего не узнает.
Не исключено, что появление общественного наблюдателя спасет кого-то из задержанных, оставшихся без медицинской помощи. Кто-то добьется встречи с родными или с адвокатом. Кому-то предоставят положенное по норме питание, санитарное обслуживание, спальное место.
Министр, ставя своих подчиненных под усиленный гражданский контроль, как бы напоминает им, что далеко не все, оказавшиеся за решеткой в отделении полиции, априори виноваты. Допустим, завтра их признают невиновными, и они сразу же могут посчитать себя пострадавшими от полиции. И не исключено, что будут правы.
Что важно, такая вот "инспекция" граждан дает неплохой шанс быть услышанными и самим полицейским. Ведь и у них есть проблемы, которые порой можно решить только на волне общественного резонанса. Если учесть, что в общественных советах участвуют руководители СМИ, правозащитники, адвокаты, артисты, заслуженные и известные люди, такой резонанс вполне возможен. Не секрет, что именно благодаря вмешательству общественности, в том числе СМИ, значительно были улучшены условия службы самих полицейских и содержание задержанных в некоторых весьма крупных управлениях внутренних дел в различных регионах страны.
Более того, члены общественных советов региональных УВД помогли защитить социальные права многих сотрудников. Например, удалось убедить руководство некоторых администраций помочь полицейским с жильем, санаторно-курортным лечением, местами в детских садах, с трудоустройством уволенных сотрудников. Так что, прямое общение влиятельных людей и рядовых полицейских прямо на месте их службы будет полезно для всех.
Кстати, и ответственность за происходящее в полицейских участках и дежурных частях теперь вполне могут разделить с сотрудниками общественники. Даже хотя бы за то, что могли посетить то или иное помещение органа внутренних дел, но почему-то не посетили.
Досье "РГ"
Примерно 70 процентов изоляторов временного содержания не соответствуют установленным требованиям законодательства.
Почти полторы сотни ИВС ОВД располагаются в полуподвальных и подвальных помещениях. Основная проблема - тяжелые условия содержания, теснота, когда не соблюдается норма в 4 квадратных метра на человека. До решения суда задержание не может длиться более 48 часов. Затем подозреваемый должен быть либо арестован судом и переведен в СИЗО, либо освобожден, либо срок его задержания продлевается судом до 72 часов.