Туроператоры отказались отчислять деньги в фонд помощи туристам
Еще до того, как правительство утвердило правила оказания экстренной помощи нашим туристам за счет компенсационного фонда, который будет создан в рамках отраслевого объединения "Турпомощь", в туристическом обществе наметился раскол. Операторы, несогласные с новацией, создали свой сайт и призывают своих коллег выступить совместным фронтом против "Турпомощи".
Никто в отрасли не может быть против идеи помогать туристам, попавшим в форс-мажорную ситуацию, говорят они. И по моральным, и по коммерческим соображениям. Но протестуют против самого механизма работы "Турпомощи". Например, против уравниловки всех участников рынка.
"Теперь каждая компания, для того чтобы продолжать операторскую деятельность, должна отчислять в компенсационный фонд "Турпомощи" 0,1 процента от оборота, но не менее 100 тысяч рублей. Для небольших компаний - а их на рынке более 2 тысяч - это довольно существенная сумма, считают "несогласные". Для большинства из них 100 тысяч рублей - это не 0,1 процента от выручки, а гораздо больше", - говорит один из участников рынка. Он напоминает, что туроператоры и так уже имеют финансовую гарантию, которая страхует риски, связанные с неисполнением компании обязательств перед клиентами.
По мнению противников новых правил, государству следует направлять больше усилий на то, чтобы не допускать банкротств операторов, строже требовать с них отчетность. А если неприятность все-таки произошла - пользоваться западным опытом.
Например, во Франции все операторы также имеют финансовую гарантию, деньги размещены в страховых компаниях. И если происходит инцидент, решение принимается на уровне префектуры. Она дает распоряжение страховщикам разблокировать деньги туроператора и направить их на помощь туристам. Аналогичную схему можно было бы ввести и в России.
Письма с просьбой разобраться в ситуации туроператоры направили в ФАС, Ростуризм, Минкультуры и думский комитет по экономполитике. В ФАС "РГ" сообщили, что официальной позиции по ситуации с туроператорами у ведомства еще нет. На 14 марта назначено заседание экспертного совета, где антимонопольщики будут разбираться в этом вопросе. А завтра, 5 марта, представителей туристической отрасли собирает "Турпомощь".
Напомним, ассоциация операторов в сфере выездного туризма "Турпомощь" была создана в прошлом году после череды громких скандалов и банкротств на отечественном рынке туристических услуг. Замруководителя Ростуризма Евгений Писаревский в интервью "РГ" прогнозировал, что если Единый федеральный реестр туроператоров сохранится в том виде, в котором он существует сейчас, а это свыше 2300 компаний, специализирующихся на выездном туризме, то к маю 2013 года в фонде уже будет больше 200 миллионов рублей.
Александр Иванов, исполнительный директор "Турпомощи":
- Вокруг вступления в отраслевое объединение слишком много эмоций. А возникают они из-за того, что мало кто из туроператоров читал закон. От этого и возникает ощущение, что "кто-то придумал" нововведения и никому заранее не рассказал. Хотя в действительности поправкам в закон скоро исполнится год.
Вопрос о желании или нежелании вступать в "Турпомощь" даже не стоит. По закону, с 4 мая 2013 года работать в сфере выездного туризма смогут только те компании, которые входят в отраслевое объединение. В противном случае, они не смогут работать на этом рынке и будут вынуждены его покинуть.
Что касается размеров взносов, то 100 тысяч рублей - вполне адекватная сумма для небольших туроператоров, а вот, 0,1 процента от оборота для больших - наоборот, недостаточно. Есть много примеров, когда средств страховщика не хватило на покрытие требований туристов-клиентов даже не самых крупных игроков рынка.
Компенсационный фонд, из средств которого планируется помогать туристам, создается с нуля и его надо наполнить. Если собирать по доллару с каждой путевки, или в добровольном порядке, процесс формирования фонда растянется на годы. Правила помощи туристам, между тем, уже приняты, и рынок обязан по ним работать.
"Турпомощь" занимает активную позицию по внесению поправок в закон. Например, в Госдуму внесено предложение - установить "потолок" для компенсационного фонда, то есть определенную сумму, по достижении которой размер взносов, которые обязаны отчислять туроператоры, будет снижаться.
Игорь Руденский, председатель комитета Госдумы по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству:
- Вполне понятно, что небольшие туроператоры недовольны тем, что им придется платить взносы в фонд в размере 100 тысяч рублей наравне с крупными туроператорами, имеющими гораздо большие финансовые обороты. При этом объем вырученных денежных средств небольших компаний составляет менее 100 миллионов в год. То есть платить в компенсационный фонд им придется ежегодно более 0,1 процента от этого объема.
В прошлом месяце Экспертный совет по законодательству в сфере туризма при комитете Госдумы по экономполитике дважды рассматривал эту проблему.
Рассматривались предложения дифференцировать взносы в привязке к обороту или с учетом характера перевозки - чартерной или регулярной. При обсуждении предложения отменить нижний порог в 100 тысяч рублей для взносов в компенсационный фонд голоса экспертов разделились. Комитет считает необходимым продолжить дальнейшую работу в рамках экспертного совета для выработки компромиссного решения и внесения соответствующих поправок в законодательство.