Россия начала переговорный процесс по присоединению к ОЭСР еще в 2007 году. В нынешнем апреле первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов заявил, что наша страна рассчитывает до конца 2013 года решить половину вопросов, связанных со вступлением в ОЭСР. Кстати, вопросами вступления России занимаются 22 комитета ОЭСР, каждый из которых дает оценку определенного сектора и составляет соответствующие отчеты. Комитет по статистике является одним из них, он подготовил отчет об оценке российской статистики, который страны - члены ОЭСР будут обсуждать в этом году. "Есть несколько областей, где российской статистике надо совершенствоваться, и мы готовы помочь устранить недостатки", - заявила Дюран. По ее словам, этот отчет основывается на трех критериях: придерживается ли статистика РФ международных принципов классификации, ее охват и своевременность, а также востребованность статистики у пользователей.
Первый, очень важный аспект, это правовые и институциональные основы статистической системы. Без четких, проработанных институциональной и правовой основ и без взаимосотрудничества всех ведомств, агентств, которые производят статистические данные, невозможно получить качественные статистические продукты.
- При проведении оценки правовой и институциональной основ мы использовали основные принципы официальной статистики, которые разработаны и утверждены ООН, - подчеркнула Дюран. - Наш анализ свидетельствует, что закон о статистике, принятый в 2007 году, поправки в него от 2012 года, подчеркивают и усиливают роль Росстата в качестве координатора, основного производителя статистических данных в стране. Но мы считаем, что Росстату следует еще усилить свою роль как лидера российской статистической системы. Очень важный вопрос - обмен и использование административных данных для производства статистики. Сейчас обмен административными данными носит ограниченный характер, в частности, налоговой информацией. Второе направление, где можно усилить свое влияние - сделать участие в переписи населения обязательным, а не относить к социальной ответственности граждан России.
Еще один важный момент, на который обратила внимание статистик из ОЭСР - улучшение координации действий внутри статистической системы. Важно, чтобы такой инструмент, как федеральный план статистических работ, постоянно обновлялся. Необходимо, чтобы вся координация действий не оставалась на национальном уровне, а выходила на международный. Это нужно для сравнительной работы статистиков всех стран. Росстат не отстает от других стран и в своих усилиях по модернизации версии систем национальных счетов.
Глобальный финансовый кризис показал необходимость детальной и сопоставимых данных о финансовой статистике. Для производства финансовой статистики требуется участие в этой работе большого количества ведомств: ЦБ РФ, минфин, минэкономразвития, Федерального казначейства, Росстата. К сожалению, по мнению специалиста ОЭСР, в этой области отмечается большое количество пробелов. Однако заработала межведомственная рабочая группа, членами которой являются представители перечисленных организаций.
- Работа ОЭСР показала огромную проблему в нашей статистике, что много надо еще сделать, чтобы соответствовать стандартам ОЭСР, - отметил глава Росстата Александр Суринов. По его словам, Росстат уже начал готовить план по устранению этих замечаний, но на решение некоторых проблем может потребоваться не год, и не два. Росстат поддержал идею ОЭСР об обязательности участия россиян в переписи, сейчас - это лишь гражданский долг каждого, и отказ от участия в переписи не предполагает никакой ответственности, как это принято в других странах. В некоторых странах ЕС за отказ от участия в переписи можно попасть в тюрьму на полгода, в других государствах местные законы предусматривают солидные штрафы.
Росстат уже движется в "направлении усиления ответственности" и подготовил концепцию изменений в закон о статистике, которая скоро будет вынесена на обсуждение. "Эти поправки нам нужны, чтобы мы были уверены в цифрах, мы должны всех посчитать, но при этом никого не посчитать дважды", - заключил Суринов.
- Обязательность участия населения в переписи - одно из основных требований ОЭСР к российской статистике. На базе данных переписи населения принимаются важнейшие экономические решения и если им нельзя доверять, то это ставит под сомнение и другие данные, - сказала Дюран, - поэтому перепись населения одно из самых крупных мероприятий на уровне Объединенных наций, а не только на национальных уровнях.
Сейчас Росстат готовится к проведению очередного глобального обследования - сельскохозяйственной переписи 2016 года. Уже проведена пробная перепись, и сейчас дорабатывается вопросник, что позволит уточнить долю производителей сельхозпродукции, ориентированной на рынок. Так как ситуация в сельском хозяйстве России довольно быстро меняется, Росстат в 2016 году планирует использовать методику так называемой перманентной переписи, которая давно и успешно применяется при переписях населения в США и Франции. Конечно, для улучшения статистической информации статистики обращаются к различным, в том числе административным, данным. Именно объединение различных источников и использование математических методов и моделей позволяет получить наилучшие результаты.
- К моменту полноценного вступления в ОЭСР, - пообещал руководитель Росстата, - Россия будет описана тем языком, который будет понятен не только российским респондентам и пользователям, но и всем странам - членам ОЭСР.