Поделиться
О том, что плоская шкала налога на доходы физлиц (НДФЛ) в России не навеки вечные, на прошлой неделе заявил во время гражданского саммита "Группы двадцати" (G20) президент Владимир Путин. Шувалов же объяснил, что вводить прогрессивную шкалу НДФЛ можно только по окончании нынешнего политического цикла, поскольку были даны обещания, что налоговая система останется стабильной. А к 2018 году, надеется Шувалов, другим будет и общество. И вопрос утратит остроту.
На одной из ключевых сессий вчера встретились люди, которые во многом определяют экономическую и финансовую политику в стране - бывший глава минэкономразвития, ныне президент Сбербанка Герман Греф и нынешний руководитель министерства Андрей Белоусов, первый зампред Центробанка Алексей Улюкаев и помощник президента Эльвира Набиуллина.
Пикантность ситуации придавало и то, что Набиуллина через несколько дней переместится в кресло главы ЦБ. И в прессе обсуждаются слухи, что Алексей Улюкаев перейдет в минэкономразвития, а Андрей Белоусов вернется то ли в аппарат правительства, то ли на место Набиуллиной. На тему возможных назначений все время шутил и выступавший в роли модератора Герман Греф.
В ответ Улюкаев посоветовал ему "не читать до обеда газет". И все дружно начали обсуждать: как подстегнуть рост экономики, какие меры допустимы, а какие нет.
Надо откровенно сказать, до сих пор считалось, что все четыре спикера придерживаются, мягко говоря, разных точек зрения в ответах на эти вопросы. Дискуссия на форуме показала, что точек соприкосновения все же больше, чем казалось раньше.
"Есть четкие ощущения того, что деловая активность в нашей стране затухает", - признал Белоусов. Цифры это доказывают: в первом полугодии 2012 года темпы роста ВВП были в среднем 4,5 процента, а январь-май этого года - всего 1,8 процента. Инвестиции в среднем были 13 процентов, сейчас ушли в минус. И основная причина замедления экономического роста - это резкое торможение инвестиционной активности, подчеркнул Белоусов. А привело к этому, по его мнению, несколько факторов.
Первое обстоятельство - это укрепление рубля, оно началось сразу после кризиса 2008-2009 годов, а к марту этого года достигло 20 процентов, начал перечислять Белоусов. Второе обстоятельство - это рост ставок по кредитам. Еще один момент - рост тарифов естественных монополий. В долларовом выражении рост цен на газ для промышленности к 2007 году составил 2 раза, электроэнергии - 1,5 раза и примерно в 1,6 раза выросли зарплаты. Отсюда следовали и советы Белоусова. Активнее снижать ставки ЦБ, снижать курс рубля. "Ключи от экономического роста сейчас находятся в руках Эльвиры Сахипзадовны", - не стал скрывать он надежд, связанных с ее перемещением в ЦБ.
Но с министром согласились не все. "Я не считаю, что нынешняя проблема - это укрепление нацвалюты", - вступил в спор Алексей Улюкаев. По его словам, прямой связи между экономическим ростом и курсом нет. При этом есть страны, где неплохой экономический рост при фиксированном курсе валюты, есть те, где он хороший - при свободном плавающем курсе, рассказал первый зампред ЦБ. А вот труднее всего приходится тем, где, как у нас пытаются соблюсти пограничное состояние. А Герман Греф, задавая очередной вопрос, процитировал известного экономиста Кейнса: "Бесплатных завтраков не бывает". И спросил, за чей счет, собственно, надо снижать курс рубля.
"Надо посмотреть, какие отрасли проиграют, а какие выиграют от снижения курса, - ответила Набиуллина. - Может получиться так, что мы поддержим узкий сегмент экспортных отраслей, но получим большие негативные моменты для модернизации наших компаний, закупающих импортное оборудование, а также инфляции". В то же время экономике надо найти новые источники роста: повышать производительность труда, снижать издержки, наращивать инвестиции. При этом российская экономика, уверена Набиуллина, могла бы сейчас расти темпами 3-4 процента в год. Причем это, так сказать, не просто пожелания, а именно реальный расклад.
Вот только как достичь таких целей? Аудитория, которой Греф предложил ответить голосованием на этот вопрос, ответила следующим образом: лишь 1,6 процента собравшихся в зале полагают, что этому поможет ослабление рубля. 14 процентов высказались за снижение тарифов, 16 - банковских ставок и 68 процентов верят, что эффект может дать улучшение инвестклимата.
Белоусов между тем тоже в свою очередь адресовал вопрос Грефу как одному из самых видных госбанкиров страны. А именно спросил, почему же не снижают ставки банки.
"Ставки нашего ЦБ находятся контрциклично по отношению ко всему остальному миру", - не растерялся тот. ЦБ борется с инфляцией и не снижает ставки, хотя сам признает, что на нее в значительной степени влияют тарифы естественных монополий. "Куда же бедному банкиру деться, когда у нас дефицит ликвидности? - сокрушался Греф. - У меня нет другого выхода, кроме как повышать ставки и на размещение, и на привлечение". А заодно пояснил еще несколько моментов. Банки вынуждены измерять риски на заемщиков инструкциями ЦБ, пояснил он. То есть, может, они и готовы были бы оценивать заемщиков не так строго. Но строгий регулятор не дает. Маржа у банков падает, а значит, они могут остаться без средств и не выполнить те же нормативы по достаточности капитала.
Но здесь, надо сказать, наметились, как говорится, некоторые подвижки. "Центральные банки должны оперировать своими ставками, мы, наверное, должны думать о том, что называется количественным смягчением, возможно, может идти речь о снижении требований к залогам", - неожиданно заявил Улюкаев.
Эту же тему продолжила и Эльвира Набиуллина. Причем таким образом, что стало понятно: в тему своей будущей работы в ЦБ она уже погрузилась достаточно сильно. "Если стимулировать банки к снижению ставок административно, мы получим снижение кредитования, - предупредила она. - Но мы можем пытаться смягчить денежно- кредитную политику, предоставить более длинные инструменты рефинансирования". Впрочем, как тут же дала понять Набиуллина, резкого снижения ставок не будет. Но зато, по ее словам, надо снижать издержки и риски для банков, возможно, даже убрать некоторые ограничения. Также, по ее словам, надо двигаться к большей прозрачности заемщиков, особенно в сфере малого и среднего бизнеса. Например, развивать бюро кредитных историй, чтобы в них аккумулировать информацию не только о физлицах, но и о бизнесе.
Между тем форум вчера имел и еще одно важное направление. Он стартовал рано утром. И его первые мероприятия были посвящены председательству нашей страны в "большой двадцатке". Накануне в течение нескольких дней в Питере на темы, которые обсуждаются в G20, дискутировали участники "молодежной двадцатки". А вчера они выдали российской шерпе, главе Экспертного управления президента Ксении Юдаевой сразу несколько довольно радикальных идей. Во-первых, они предложили ввести на постоянной основе перераспределение квот в Международном валютном фонде, привязав их к экономическому весу страны. Во-вторых, ввести специальный налог, которым можно было бы обкладывать капиталы, выводимые в офшоры. Этими темами, заметим, вплотную занимается и "большая двадцатка". Правда, там пока обсуждается лишь введение механизма автоматического обмена информацией о налогоплательщиках.
Юдаева предложение "молодежной двадцатки" оценила. Хотя, по ее словам, надо еще продумать вопрос, когда можно вводить такое налогообложение, понять, через какие банки можно брать налоги, просчитать, через сколько границ проходят деньги, прежде чем осесть в офшорах. Одно из важнейших условий - такой механизм должен быть всеобщим. Иначе страны, вводящие такой режим, окажутся в менее выгодном положении, чем те, которые его не примут, пояснила Юдаева.