Сергей Донской: Россия еще удивит мир новыми месторождениями
Многие говорят, что такого наводнения на Дальнем Востоке не было 120 лет или даже 200. Что случилось на самом деле? Можем ли мы защититься от подобных катастроф?
Сергей Донской: Нынешний паводок на Дальнем Востоке можно с полной уверенностью назвать уникальным. Чтобы представить себе масштаб этого бедствия, достаточно сказать, что, к примеру, в Амурской области и Хабаровском крае площадь подтопленных участков сопоставима с территорией небольших европейских государств! Стихийных бедствий такого масштаба в регионе действительно не случалось за всю историю наблюдений.
По поручению президента вместе с Академией наук Минприроды России начало работу по исследованию характера паводка, оценку его последствий для гидротехнических сооружений. Мы получим материалы для анализа рисков и объективной оценки сильных и слабых сторон гидротехнической системы региона. По итогам этой работы будут определены требования к безопасности территорий и гидротехники, которые позволят в будущем снизить ущерб от подобных климатических явлений в случае их повторения, повысить устойчивость и безопасность ГТС и т.д.
На днях президент подписал закон о введении налоговых и таможенно-тарифных льгот для организаций, добывающих углеводороды на шельфе. Что от этого потеряет и приобретет государство?
Сергей Донской: Разработка мер и механизмов по привлечению инвестиций на шельф всегда оставалась одним из приоритетных направлений в деятельности министерства. Сырьевой потенциал российского шельфа составляет порядка 115 миллиардов тонн условного топлива. А учтенные государственным балансом запасы углеводородного сырья насчитывают около 15 миллиардов тонн.
Такое соотношение показывает: из всех нефтегазоносных провинций России наиболее высокая вероятность открытия крупных и уникальных месторождений нефти и газа именно на шельфе. Наибольший ресурсный потенциал - у недр арктических морей, запасы нефти, газа и конденсата которых оцениваются в 80 миллиардов тонн условного топлива. Основная доля этих ресурсов расположена в Карском и Баренцевом морях.
В качестве примера можно привести Сахалинский шельф. Его широкомасштабное освоение стало возможным после введения там специального налогового режима, и крупные шельфовые проекты стали настоящим драйвером для развития этого региона. Еще 15 лет назад там было непросто с точки зрения регионального развития. Когда началась разработка шельфа, в регионе появились новые рабочие места, появились возможности для использования современных технологий, началось строительство транспортной инфраструктуры и т.д. Работы хватает всем: и таким крупным компаниям, как "Газпром" и "Роснефть", и среднему бизнесу, выполняющему подрядные заказы, и частным предпринимателям.
Очевиден огромный мультипликативный эффект, за счет которого в регионе появилась перспектива для роста. Таким образом, введение льгот и стимулирующих мер на шельфовых проектах является необходимым условием для их эффективного развития. И государство от этого только выигрывает.
По вашим данным в прошлом году только половина аукционов на право пользования участками недр признана состоявшимися. Почему такой низкий показатель?
Сергей Донской: До последнего времени такая проблема действительно существовала. В 2012 году из проведенных 795 аукционов и конкурсов признаны состоявшимися только только 388, или 49 процентов. А несколько лет назад доля состоявшихся аукционов была еще меньше и составляла всего 30 процентов. Во многом эти проблемы возникали из-за недостаточного интереса инвесторов к проектам на начальных стадиях геологоразведки.
Однако сейчас ситуация выравнивается. По итогам трех кварталов текущего года количество аукционов, признанных состоявшимися, выросло до 61 процента. То есть очевидно, что интерес инвесторов к геологическим проектам постепенно повышается. Чтобы сохранить этот позитивный тренд и стимулировать недропользователей, мы формируем соответствующую нормативно-правовую базу. Речь идет, например, о вычете затрат на геологоразведку из суммы НДПИ, о предоставлении льгот по налогу на добычу полезных ископаемых, обеспечивающих необходимый уровень рентабельности разработки месторождения с учетом затрат на разведывательные работы.
Сергей Донской в Сочинском национальном парке: Детеныши переднеазиатского леопарда вакцинированы и чувствуют себя хорошо. Фото:Предоставлено пресс-службой Министерства природных ресурсов и экологии РФ
Наша задача - задействовать весь комплекс мер, направленный на воспроизводство ресурсов. В том числе и разработку налоговых механизмов как адекватных мер реагирования на изменения рыночной конъюнктуры. Это позволит полностью использовать резервы дальнейшего расширения отечественной минерально-сырьевой базы, а значит, будет неизбежно обязательно привлекать инвесторов и способствовать развитию отрасли.
В декабре этого года впервые за 10 лет пройдет Всероссийский съезд по охране окружающей среды. Следующий съезд состоится снова через 10 лет?
Сергей Донской: Действительно, последний раз такой представительный форум профессиональных экологов собирался 10 лет назад. Но это не означает, что мы пренебрегли опытом, который могут нам предложить специалисты предприятий, общественных и научных организаций. Взаимодействие с профессиональным сообществом ведется на систематической основе через созданный при министерстве Общественный экологический совет и целый ряд специализированных площадок.
Подчеркну: мы все это время работаем в режиме диалога с общественными экологическими организациями и бизнесом. Уверен, съезд позволит дополнить экологическую повестку новыми задачами, сформулировать вызовы, которые возникнут перед нами в ближайшем будущем. Все это ляжет в основу резолюции съезда, станет нашей "дорожной картой".
Есть ли некая сверхзадача, которую вы поставили перед собой как министр?
Сергей Донской: Я считаю, что самое главное сейчас - создать такие условия, чтобы объем частных инвестиций в геологоразведку и охрану окружающей среды увеличился в разы. По этому показателю мы должны стать страной N 1 в мире.
В последнее время с подачи минприроды принят ряд принципиальных поправок в законодательство об охоте и о сохранении краснокнижных животных. Мы знаем, что вы - охотник. Когда вы когда в последний раз брали в руки ружье?
Сергей Донской: Почувствовать то, что называют "вкусом охоты", можно только в процессе, когда сам начинаешь охотиться. В последний, или, как говорят летчики, "в крайний" раз я охотился в сентябре. Это было в Архангельской области. В Москву я должен был лететь только утром следующего дня, и накануне отъезда коллеги неожиданно предложили ночью поохотиться на медведя. Опыт, конечно, интересный. Но из-за плотного графика у меня такие приключения случаются нечасто.
А с браконьерами приходилось встречаться глаза в глаза?
Сергей Донской: Однажды на Байкале довелось поучаствовать в задержании настоящих браконьеров. Как и полагается, мы провели с ними воспитательную беседу и передали сотрудникам правоохранительных органов. Об участии министра в этой операции браконьерам не сказали. Думаю, что они бы очень удивились, узнав, кто именно их поймал.
Так как на работе и в командировках я нахожусь практически постоянно, то работа занимает очень много времени, поэтому лучший отдых для меня - это возможность побыть дома с семьей.
Сергей Ефимович Донской в 1992 году закончил Государственную академию нефти и газа имени И. М. Губкина. Работал в Министерстве топлива и энергетики РФ, ОАО "Лукойл", ОАО "Зарубежнефть". С 2005 по 2008 год - директор департамента экономики и финансов Министерства природных ресурсов Российской Федерации. С 2008 по 2011 год - заместитель министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В 2011 году назначен генеральным директором ОАО "Росгеология".
21 мая 2012 года Указом Президента РФ назначен министром природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Вчера Сергей Донской отметил с семьей свое 45-летие. "Российская газета" поздравляет Сергея Ефимовича с юбилеем и желает реализовать личные сверхзадачи и не терять "вкус охоты".