Поводом для общеевропейской тревоги стала невиданная по своим масштабам трагедия, произошедшая в конце прошлой недели в Сицилийском канале. В результате крушения 20-метрового судна погибло несколько сотен иммигрантов.
В преддверии саммита Международная морская организация ООН настоятельно призвала Евросоюз, который в последние годы упорно закрывал глаза на происходящее у него прямо под носом, больше не откладывать эту проблему в долгий ящик.
Как утверждают эксперты морской организации, в случае дальнейшего бездействия со стороны еврочиновников, в 2015 году число иммигрантов рискует перевалить за 500 тысяч человек, несколько тысяч из которых будут неминуемо обречены на смерть в и без того опасных водах Средиземноморья. На данном этапе широко разрекламированная программа "Тритон" по управлению миграционными потоками, реализуемая в рамках службы по охране внешних границ ЕС "Фронтекс", не справляется с возложенной на нее задачей. Пока Евросоюз в свойственной ему неспешной манере определяется с внедрением эффективных "инструментов" по контролю своих морских границ, у Италии - страны, в наибольшей степени страдающей от наплыва иммигрантов, уже созрел конкретный план действий.
Накануне итальянский сенат принял резолюцию, внесенную партией Сильвио Берлускони "Вперед, Италия". Суть выдвинутых предложений сводится к тому, что итальянское правительство должно обратиться в Совет Безопасности ООН с просьбой рассмотреть возможность применения статей 41 и 42 Устава ООН (Глава "Действия в отношении угроз миру, нарушения мира и актов агрессии"). В данных положениях говорится о возможности установления морской и экономической блокады, которая позволит, наконец, предотвратить отправление судов от ливийского побережья.
В частности, сказано в документе, Совет Безопасности уполномочен принять меры, "не связанные с использованием вооруженных сил", в том числе закрыть полностью или частично транспортное сообщение с Ливией, включая морское. Плюс ко всему эта влиятельная ооновская структура также "может потребовать от членов организации (коим является не только Италия, но и Ливия) применения этих мер".
В случае если Совет Безопасности сочтет, что меры, предусмотренные в статье 41, могут оказаться недостаточными, "он уполномочивается предпринимать такие действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности". Для реализации выше обозначенных "действий" авторы предположения ссылаются на ст. 42 Устава, которая может включать "блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил членов Организации".
По мнению экспертов в области миграции, такие меры, как усиление операции "Тритон" и удвоение финансирования других программ по охране внешних границ Старого Света, которые, по всей вероятности, предложат некоторые страны Евросоюза, вряд ли окажутся эффективными в столь запущенной и доведенной до предела ситуации. Многие в Италии убеждены: только морская блокада Ливии, раздираемой внутренними политическими противоречиями и гражданской войной, имеет неплохие шансы стать тем долгожданным решением, к которому Италия столь отчаянно пытается сподвигнуть Евросоюз не первый год. Как гласит статистика, 90 процентов мигрантов, достигающих сицилийских берегов, прибывают на Апеннины непосредственно через Ливию. Не ясно, какую позицию на предстоящем саммите займет Великобритания. Ранее Лондон давал понять, что не намерен тратить деньги на операции по спасению мигрантов, поскольку эти действия только провоцируют искателей "лучшей доли" на опасное путешествие в Старый Свет. В то время, как гибель сотен "нелегалов" и уничтожение лодок, на которых они добираются до Европы, напротив, останавливают новых мигрантов куда лучше, чем усилия береговой охраны.
Общая численность нелегальных мигрантов в Европе достигает 7 миллионов человек. Однако это приблизительные данные, так как официальной статистики о численности нелегалов не существует.
Основной поток незаконных мигрантов направляется в Европу из Северной Африки через Марокко и Гибралтар в Испанию, а оттуда - в другие страны вплоть до Нидерландов. Другой поток направляется из Турции через Грецию и Албанию в Италию, а также из Ливии в Италию. Таким образом, получается, что Италия и Испания стали главным "перевалочным пунктом" для нелегалов. Рекордным для Евросоюза стал 2011 год, год "арабских революций", когда только за первые девять месяцев было зафиксировано почти 113 тысяч незаконных пересечений границы ЕС. При этом в Европе официально ищут убежище около 400 тысяч человек в год, а нелегально - примерно полмиллиона.
Подготовила Надежда Ермолаева