Эксперты говорят, что изменения в законодательстве последних лет в корне изменили ситуацию в стране: о таком явлении как массовая игромания россияне уже забыли. Но несмотря на это, многие азартные южане продолжают играть подпольно. Причем нередко закрытые казино предлагает своим клиентам эскорт-услуги и легкие наркотики.
Правоохранительные органы отмечают в этом году всплеск выявленных преступлений, связанных с игорным бизнесом. Скажем, за первое полугодие в полицию Волгоградской области поступило 27 сообщений о незаконной игорной деятельности, по 13 из них были возбуждены уголовные дела. Для сравнения: за первое полугодие прошлого года лишь в двух случаях проверка завершилась уголовным делом.
- Нет, количество подпольных казино не выросло. Просто в декабре 2014 года изменилось федеральное законодательство. Раньше уголовная ответственность для организаторов наступала только если было доказано, что их прибыль превысила полтора миллиона рублей, - поясняет первый замруководителя СУ СК по Волгоградской области Валерий Сафонов. - Так как деятельность незаконная, то бухгалтерия у таких организаций часто не ведется или ведется абы как, буквально на клочке бумаги. И доказать сам факт дохода, не говоря уже об уточнении суммы, бывает очень сложно. Но с января 2015 года этот признак преступления упразднен, что сильно облегчило нам работу.
Ставки на "белое"
Одной из главных мер борьбы с игорным бизнесом в России стала его легализация в специальных зонах. Правда, на юге страны ситуация очень запутанная. Игорная зона "Азов-Сити" закрылась еще весной 2015 года (было отозвано разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр). Хотя там с 2010 года уже построили три казино: "Оракул", "Шамбала" и "Нирвана". Первое открыла казанская компания "Роял Тайм Групп" бизнесмена Рашида Таймасова, два других построил краснодарский предприниматель Максим Смоленцев.
По закону, чтобы ликвидировать старую игорную зону, необходимо специальное федеральное постановление. Но сначала нужно выплатить компенсации инвесторам, которые вложили деньги в проект. Пока этого не было сделано. По данным некоторых СМИ, свои расходы бизнесмены оценивают в 14 миллиардов рублей.
Потом власти решили строить новый Лас-Вегас в Сочи и Анапе. Участок близ детского курорта был выставлен на торги еще в конце 2012 года. Победителем стала фирма "Адаптас (Рус)", а ее хозяином оказался бывший краснодарский чиновник Евгений Горобец. Как говорят эксперты, с каждым днем шансов на то, что здесь будут что-то строить, все меньше. Да и по закону в регионе может быть только одна игорная зона.
- На текущий момент предполагается, что по инициативе российских властей состоится открытие игорной зоны в Сочи, на территории олимпийских объектов, - говорит "РГ" аналитик инвестхолдинга "Финам" Тимур Нигматуллин. - Насколько мне известно, компания Century Casinos может вложить деньги в проект, но только если власти дадут налоговые послабления и кардинальным образом облегчат условия для въезда иностранцев на курорт. На мой взгляд, активное развитие игорной зоны в Сочи начнется в 2016 году на фоне ожидаемого улучшения экономической конъюнктуры. Обычно само по себе строительство подобного рода объектов занимает не более года.
Скорее всего, еще одна игорная зона появится в соседнем Крыму. Как рассказал председатель Постоянной комиссии Государственного совета Крыма по санаторно-курортному комплексу и туризму Алексей Черняк, потенциальные операторы у этой зоны уже есть. "Они отслеживают, контролируют, просматривают это все, но ждут. Заходить они будут уже в самую последнюю очередь", - сообщал ранее чиновник.
Полиция в игре
Пока ситуация с игорными зонами на юге остается неурегулированной, полицейские вынуждены бороться с нелегальными бизнесменами, что называется, на местах.
Одновременно с изменениями в федеральном законодательстве в регионах были приняты межведомственные указания о противодействии незаконному игорному бизнесу. Они четко регламентируют, как должны действовать силовики, если поступает сообщение о незаконном игорном заведении.
Так, в июле этого года было закрыто подпольное казино в Волжском. Заведение проработало всего полгода - под вывеской уже давно не существующего ночного клуба. Казино было тщательно законспирировано, абы кого туда не пускали - только "проверенных" людей. Пройти в зал можно было только через две двери с видеонаблюдением и дистанционным открыванием. Взломать неприступную крепость удалось благодаря совместным усилиям различных ведомств.
Правда, сегодня "классических казино" с рулеткой и блэк-джеком уже почти не осталось. Чаще дельцы устраивают клубы с игровыми автоматами. Преступную группу, организовывавшую такие клубы по всему городу, задержали в Волгограде в марте этого года. Первое свое заведение "группа товарищей" открыла в октябре прошлого года в Краснооктябрьском районе. В ноябре его деятельность пресекли правоохранительные органы (еще до вступления в силу изменений в УК). Но "бизнесмены" на этом не успокоились и снова открыли игорное заведение - в этом же районе, но по новому адресу. А в январе организовали еще одно подпольное казино уже в Ворошиловском районе города. В ходе обысков, проведенных в помещениях игровых клубов, сотрудники правоохранительных органов изъяли больше трех десятков игровых автоматов.
По словам экспертов, находить и закрывать такие заведения крайне сложно.
- Организаторы стали очень осторожны. Меры конспирации у них беспрецедентные. Как правило, везде стоят камеры. Попасть в казино могут только проверенные люди, а новичков пропускают исключительно по рекомендации самых проверенных людей, то есть игроманов со стажем, - рассказал один из общественных активистов Ростова на правах анонимности. - Мы пытаемся внедрить своих людей в такие заведения. Не буду разглашать, чего мы добились, но скажу, что процесс идет медленно и очень непросто.
Количество "крышевателей" из правоохранительных органов сегодня минимально, говорят при этом опрошенные эксперты. Как рассказал "РГ" представитель УМВД России по Астраханской области Петр Русанов, контролем за работой полицейских занимаются сразу несколько различных ведомств, которые в какой-то степени конкурируют между собой за количество выявленных оборотней в погонах. Так устроена система.
- По каждому факту Управление по экономической безопасности проводит служебную проверку, в ходе которой специально устанавливается наличие возможного бездействия должностных лиц территориального отдела МВД России, - рассказал Русанов. - Если выявляются просчеты в оперативно-служебной деятельности, в результате которых незаконный объект не был своевременно вскрыт, руководитель районного отдела привлекается к дисциплинарной ответственности.
Впрочем, по словам Русанова, таких примеров становится все меньше. Например, в самой Астрахани последний случай был зафиксирован аж в 2013 году. Тогда полицейский предупредил своих знакомых - организаторов подпольного казино - о планируемой облаве.
Новые фишки
Подпольные казино исчезают и по весьма банальной причине - у жуликов остается на руках все меньше оборудования. Новое завезти из-за рубежа практически нереально. Даже если удастся "договориться" - такие услуги стоят неприлично дорого, рассказали сразу несколько экспертов. Да и риск нарваться на "контрольную закупку" слишком велик.
Обычно изъятое оборудование признается вещественным доказательством. По закону оно должно храниться до приговора суда. Но игровые автоматы - громоздкие, и ни в какую камеру вещдоков просто не лезут. Каждый раз приходится выкручиваться: передавать их на ответственное хранение, складировать на площадях других силовых ведомств. Сотрудники следственного комитета Волгоградской области даже вспоминают случай, когда изъятые игровые автоматы в течение всего времени, пока шло следствие, стояли прямо в коридоре следственного управления.
При вынесении приговора суд определяет и судьбу оборудования, как правило, его уничтожают.
Экспертов волнует другая проблема - это онлайн-сервисы. Подпольные казино обычно регистрируются на зарубежных хостингах. Иностранные компании не очень-то заинтересованы в их закрытии, поэтому приходится блокировать эти сайты уже внутри России.
- Перенести сайт на другой домен можно за пару кликов, тогда как сотрудникам правоохранительных органов нужно добиваться блокировки через тернии нескольких инстанций, - говорит на условиях анонимности сотрудник ростовского УМВД. - Но к счастью, заядлые игроманы не очень разбираются в компьютерах. Да и азарт, присущий живой игре, при этом теряется. Поэтому мы настроены оптимистично. Думаю, через два-три года мы вообще забудем о таком явлении, как подпольные игорные заведения.
Кстати
20 августа в Краснодарском крае возбуждено уголовное дело в отношении семи жителей Армавира. Они подозреваются в организации и проведении азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорных зон. По версии следствия, в январе прошлого года 41-летний мужчина создал преступную группу, в которую вовлек семерых своих знакомых и родственников. Мужчины арендовали в городе квартиры и использовали их как игровые залы в течение полутора лет. По оценке Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю, подозреваемые заработали таким образом более десяти миллионов рублей. При задержании у них было изъято 59 игровых аппаратов и стол-рулетка. Расследование уголовного дела продолжается. Подозреваемым грозят крупные штрафы и лишение свободы на срок до шести лет.