Застройщики заслонили звезды петербургским астрономам
Территории вокруг мегаполиса продолжают активно застраиваться, несмотря на кризис. Одно из перспективных направлений - участок между Московским и Пушкинским районами, где и находится Главная астрономическая обсерватория (ГАО) РАН - единственная действующая астрономическая обсерватория России, одна из самых точных в мире. Здесь же работает уникальный специализированный телескоп. Высокое качество наблюдений обеспечивается особым микроклиматом Пулковских высот и Защитной парковой зоной (ЗПЗ).
Наблюдение за звездами на Пулковских высотах ведется уже почти 200 лет. В свое время ради обсерватории указом императора даже изменили трассу Царскосельской железной дороги, чтобы избежать действия вибрации на точнейшие приборы. В 1945 году распоряжением Совнаркома СССР вокруг обсерватории была установлена ЗПЗ радиусом в три километра от территории обсерватории. В этих границах категорически запрещено промышленное и крупное жилищное строительство, все прочие объекты можно возвести только с разрешения ученых.
В начале февраля врио директора обсерватории Юрий Наговицын объявил, что ГАО РАН отзывает согласование, выданное ранее на проект планирования территории жилого комплекса "Планетоград", а также не дает разрешения на проект застройки Шушар. Соответствующее решение принял ученый совет.
- Принято решение об отзыве согласования проекта жилищного комплекса "Планетоград" в целом, - сообщил журналистам Наговицын.
Фактически астрономам не оставили выбора. К примеру, "Планетоград" анонсировался как малоэтажная жилая застройка - три этажа плюс мансарда или четыре этажа, рассказала корреспонденту "РГ" и. о. заведующего лабораторией астрометрии и звездной астрономии Елена Рощина. Однако в проектной документации значится "четыре этажа плюс маленькая мансардочка". И девелоперы уже потребовали от чиновников изменения этажного регламента. Если проект согласовать в таком виде, то он может быть пересмотрен уже как многоэтажная застройка (пять этажей), а это значит, что на участке в границах ЗПЗ можно будет поставить хоть 20-этажные башни. Сейчас, согласно проекту, на этом участке планируется построить к 2022 году 1,5 миллиона квадратных метров жилья, 276,5 тысячи квадратных метров коммерческих помещений, подземные, наземные и отдельно стоящие паркинги на 24 250 машино-мест, девять дет-ских садов на 1780 мест, восемь школ на 5775 мест, детскую поликлинику, объект культуры и искусства. Объем инвестиций в проект официально оценивался в 2014 году в 104 миллиарда рублей. Кроме того, на территории предполагается промышленное строительство - электрическая подстанция, что распоряжение Совнаркома прямо запрещает. А если это положение нарушить, то, во-первых, должностные лица должны нести ответственность, а во-вторых, построить на этом месте потом можно хоть мусоросжигательный завод. На первом этапе согласовывается только назначение территории. Аналогичная лукавая ситуация и с Шушарами. Только в ходе чтения проектной документации эксперты ГАО выяснили, что некапитальное строительство для ведения сельхозработ предполагает... возведение теплиц.
- В статье 71 действующих Правил землепользования и застройки (ПЗЗ) есть прямое запрещение на ухудшение астроклимата, - говорит Рощина. - Но теплицы дадут такой световой столб и тепловое излучение, что мы потеряем слабые наблюдаемые объекты и более половины научных программ.
- В настоящее время Пулковская обсерватория единственная в мире ведет наблюдения в черте мегаполиса. В Берлине, Будапеште, Париже, США (Морская обсерватория) уже не ведутся научные наблюдения, они оказались внутри городов. Если допустить, что крупные жилые комплексы появятся и в непосредственной близости от ГАО, ей останется только учебная и музейная деятельность, - говорит заместитель директора обсерватории по науке, председатель рабочей группы по контролю за астроклиматом Александр Девяткин.
На территории ЗПЗ или в непосредственной близости от ее границ уже реализовано несколько крупных строительных проектов, которые оказывают влияние на работу обсерватории. К примеру, новый выставочный комплекс "Экспофорум" и расширенная трасса к нему, оптовый центр магазина техники "Юлмарт".
- Это здание вообще покрасили в белый цвет, а фонари вокруг него направили вверх, что прямо противоречит ПЗЗ, - рассказывает Рощина, - хотя при согласовании проекта было указано, что фасады необходимо делать из неотражающих свет материалов, вокруг высадить деревья, заслоняющие свет, а фонари направить только вниз. Сейчас мы готовим письмо в "Юлмарт", чтобы они учли наши требования, высказанные при согласовании проекта.
Самым обескураживающим для астрономов оказался тот факт, что их поправки к проектной документации вообще никому не нужны и никак не контролируются. Девелоперов волнует только само наличие подписи на документах. ПЗЗ нарушаются при полном попустительстве Смольного, негодуют астрономы, поскольку за исполнением выданных замечаний не следят ни в профильном комитете, ни в Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (Гос-стройнадзоре). Чиновники же считают, что ответственность за соответствие проектов градостроительным нормам лежит на экспертном сообществе.
- Проектная документация разрабатывается в соответствии со всеми действующими на данный момент градостроительными нормами, - пояснила пресс-секретарь Госстройнадзора Анна Фриденталь. - Объекты, которые строятся за бюджетные деньги, проходят государственную экспертизу, частные инвесторы для своих проектов могут выбрать любую организацию. Соблюдение всех требований остается на совести экспертов.
Обжаловать в суде нарушения, допущенные в ходе уже реализованных проектов, для обсерватории слишком дорого, да к тому же это нецелевое расходование средств. Но на будущее рабочей группой по контролю за астроклиматом разработана система ограничений, которые предлагается внести в раздел "Градостроительные регламенты в части ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства" ПЗЗ. На прошлой неделе комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга приступила к рассмотрению результатов публичных слушаний проекта новых правил. Депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга Борис Вишневский, который является членом комиссии, уже обещал лично проследить за тем, чтобы эта поправка была рассмотрена и одобрена.
Также в ГАО РАН разработана многоступенчатая процедура получения согласований на строительные проекты. Окончательное решение остается за директором, который при этом имеет право наложить вето на проект, одобренный ученым советом, но обязан согласиться с его запретом на строительство. Фактически, говорят астрономы, они сделали все, что могли: разъяснили строителям, какие требования и нормы надо соблюдать. Прописали в ПЗЗ, например, что минимальное расстояние от зданий до границы обсерватории не должно быть менее 900 метров, размещение локальных котельных, подсвеченной рекламы и наружного освещения запрещается. В ответ строители говорят, что СНиПы на уличные фонари есть, а на соблюдение астроклимата - нет.