Татьяна Голикова: Аудит будем проводить с учетом запросов населения
Об этом в интервью "Российской газете" рассказала председатель Счетной палаты Татьяна Голикова. Аудиторы должны оценить изменения, произошедшие за 2015 год. "Надо понять, ситуация улучшается или ухудшается и куда мы движемся", - пояснила глава Счетной палаты.
Две другие социально чувствительные проверки, затрагивающие людей, по дорогам и по жилищно-коммунальному хозяйству, пройдут во второй половине года. По словам Татьяны Голиковой, впервые Счетная палата запустила новый информационный портал со страницей "опросы населения" и уже видит живой отклик. "Думаю, мы выбрали правильные темы, чтобы оценить ситуацию с нашим жизненным бытом", - говорит Татьяна Голикова.
Теперь аудиторы точно знают, что не устраивает людей в поликлиниках, в школах и так далее. Опросы завершаются 26 июня. Затем инспекторы смогут по факту сверить данные своих проверок с результатами оценок граждан. Итоги первой проверки по доступности услуг здравоохранения и образования будут готовы в июле, двух других к осени 2016 года, уточнила Голикова.
Как пояснили "РГ" в Счетной палате, система опросов на актуальные темы, связанные с проверками, будет работать отныне постоянно - одни опросы будут заканчиваться, другие начинаться. Граждане также могут сами предлагать темы опросов и таким образом инициировать при необходимости ту или иную новую актуальную проверку.
"Страница опросов - это не более 10 процентов от функционала мощного общероссийского информационного ресурса под названием "Портал государственного и муниципального аудита". Основное его назначение - публикование результатов проверок. А в ближайшей перспективе объединение всех контрольных органов страны в рамках одного ресурса, поясняют в Счетной палате. В течение 2016 - 2017 года к единой IT-системе подключат другие органы государственного финансового контроля. Конечно, пока это дело добровольное, но в Счетной палате надеются, что все заинтересованы в улучшении эффективности своей работы и будут активно присоединяться к единой ИТ-системе".
"Какие социальные риски возникают при сокращении расходов бюджета? О чем предупреждает в связи с этим Счетная палата?" - спросили мы Татьяну Голикову. По ее словам, нужно очень аккуратно относиться к любому сокращению расходов. Глава Счетной палаты подчеркнула, что речь безусловно идет о неэффективных тратах, которые ведут к глобальному снижению доходов населения.
Кроме того Голикова не является сторонником сокращения социальных расходов федерального бюджета. "Если мы не будем заниматься качеством жизни наших граждан, - пояснила она, - и не будем поддерживать их на определенном уровне, то мы получим принципиальный отрицательный результат. Будем вынуждены вкладывать еще больше, чем вкладываем сегодня, потому что любой показатель, скажем смертность, рождаемость, определяется качеством жизни и предопределяется тем вложением в человеческий капитал, который мы сегодня осуществляем".
По ее словам, в Счетной палате удовлетворены решением правительства относительно того, что не пришлось в начале 2016 года сокращать бюджет, выбирать приоритеты. Его корректировку перенесли на ноябрь 2016 года. "Пока ограничились ужесточением финансовой политики. Пенсии проиндексировали в меньшем объеме, отложив на результаты исполнения бюджета первого полугодия", - напомнила Татьяна Голикова.
Однако, по ее мнению, очень сложно сейчас предположить, какие эффективные расходы можно осуществить в конце 2016 года. "Остаются одни - социальные. Но какое решение будет принято, сейчас сказать сложно". Есть бюджетная и социальная сфера - та, которая, по сути, получает расходы на содержание из бюджета. Получать содержание на стороне значит увеличивать объемы платных услуг населению, предупреждает глава Счетной палаты, здесь всегда нужно аккуратно взвешивать, по какому пути идем. "Мы пока этот путь не выбрали, - пояснила Голикова. - Пока, на мой взгляд, это происходит весьма хаотично".
На вопрос "РГ", как она оценивает эффективность проверок собственного ведомства, есть ли потребность в их увеличении или, наоборот, в снижении, Голикова ответила, что как раз сейчас наблюдается ситуация, когда резко увеличилась активность объектов проверки и федеральных органов власти по поводу принятия необходимых решений. "Репутационные риски в данном случае важнее, чем все остальное", - добавила она. Напомним, только один раз можно продлить сроки выполнения замечаний Счетной палаты, после чего выписывается предписание за их неисполнение. Если и дальше дело не идет, то следует административный штраф через суд и все равно придется исполнять.
Что же касается количества проверок, их увеличения или сокращения, то здесь Голикова придерживается принципиальной позиции. "Проблема не в количестве проверок. Самое главное правильно выбрать сферу или отрасль, правильно оценить те болевые точки, которые не дают возможности нам двигаться вперед", - подчеркивает она. Причем оценить в целом по стране, а не по конкретным двум-трем учреждениям. "Я не случайно назвала те социально чувствительные направления проверок, над которыми мы сейчас работаем, потому что, с одной стороны, это возможные нарушения, с другой - поиск тех будущих решений, которые в этих сферах должны привести к улучшению ситуации. А в итоге повлиять на улучшение общей ситуации в стране, а значит и к тому самому экономическому росту, ростки которого мы пытаемся найти", - резюмировала глава Счетной палаты.
Как принять участие в проверках Счетной палаты
На Портал государственного и муниципального финансового аудита можно попасть по прямому адресу http://portal.audit.gov.ru. Также на страницу опросов можно перейти через официальный сайт Счетной палаты http://www.ach.gov.ru, выбрав баннер "Примите участие в госаудите".