Почему в регионах ПФО капремонт зачастую проводится для галочки
Эта история тянется с лета: в июне в ульяновское УФАС поступили первые жалобы на организацию конкурсного отбора компаний, который займутся капремонтом. Заявители нашли целую массу нарушений. Например, фонд приступил к розыгрышу лотов (их предварительно укрупнили так, что некоторые "весили" более 130 миллионов рублей, из-за чего многие компании остались не у дел) без разработки проектно-сметной документации. А значит, стоимость работ по каждому дому установили приблизительную. На кону между тем было более 430 миллионов рублей, собранных собственниками.
- Нарушения подтверждались, регоператору капремонта были выданы предписания внести изменения в документацию. И на фонд, и на его руководителя наложены штрафы. Но на следующих торгах снова обнаруживались ошибки, - пояснили в УФАС.
Последние разбирательства прошли в конце октября: в антимонопольное управление поступило 11 жалоб на действия фонда, который, уже не обращая внимания на выданные предписания, выбрал победителей и заключил с ними контракты. В итоге в УФАС зафиксировали новые нарушения. Так, информация об отборе должна публиковаться не менее чем за десять дней до приема заявок от участников, в реальности же срок сократили до двух дней, а договоры с подрядчиками подписали на следующий день после торгов, хотя по правилам должно было пройти еще десять. Регоператор явно спешил заключить контракты, даже несмотря на риск нарваться на очередные штрафы. Есть ли в этом коррупционный умысел, теперь будет выяснять прокуратура.
В самом фонде "РГ" пояснили: благодаря тому, что торги уже проведены, "заключены договоры, капитальный ремонт по региональной программе начнется своевременно".
- В дальнейшем претенденты на участие в программе будут определяться по результатам электронных торгов на общероссийской площадке, как этого требуют поправки в федеральное законодательство (они вступили в силу 15 октября). В ближайшее время региональный минстрой должен сформировать реестр квалифицированных подрядчиков по капремонту многоквартирных домов, - пояснили в фонде.
В число победителей многострадальных торгов, несколько раз отменявшихся УФАС, попала компания, которая в этом году выполняла капремонт во многих ульяновских домах. В том числе по улице Почтовой, 22. Жители этого дома рассказали, что недовольны подрядчиком (с которым, подчеркнем, так настойчиво хотел заключить контракт регоператор капремонта).
- Работы по замене отопительной системы должны были завершиться у нас 15 сентября, но ведутся до сих пор. К счастью, отопление есть, рабочие меняют трубы поквартирно - отключают один стояк на день, а вечером снова подключают. Но мы сомневаемся в качестве. Работы постоянно переделываются: сегодня трубы заварили, завтра пришли исправлять свои же ошибки. Капремонт проводится без проектно-сметной документации, - рассказывает старшая по дому Надежда Проворова. - В то же время мы слушаем, как руководитель фонда Нина Сидоранова говорит, что все сделано качественно. Видимо, живем в параллельной вселенной.
Жители соседнего дома, по Пионерской, 9, где та же компания делала капремонт в прошлом году, жалуются: трубы в некоторых местах вздулись. То ли были ржавые, то ли некачественные. Ни сметы, ни проекта собственники так и не увидели.
В фонде жалобы жильцов не комментируют. А ульяновские власти недавно заявили: регион может стать площадкой для отработки сложных вопросов, возникающих при проведении капремонта. Чиновники гордятся, что объем работ каждый год растет: в 2015 году их выполнили в 222 многоквартирных домах, в 2016 должны завершить в 281. Пока же, если верить информации федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, в более чем половине муниципалитетов региона работы ведутся с опозданием на срок до трех месяцев, а кое-где и более. Количество в этом случае, увы, не переходит в качество.
Похожие проблемы есть и в других регионах. Так, в программе капремонта Пензенской области обнаружились не только признанные аварийными и подлежащие сносу дома, но и фактически расселенные. В другом случае в документ внесли сведения о необходимости ремонта лифтов, хотя в указанных домах - двухэтажном и пятиэтажном - их никогда не было. Факты незаконного включения в программу отдельных объектов пресечены областной прокуратурой. Но это далеко не единственные нарушения.
- Семь подрядных организаций в текущем году затянули предусмотренные договорами сроки выполнения работ в 14 многоквартирных домах, максимум составил 69 дней, - приводит пример начальник управления прокуратуры Пензенской области Олег Самохин.
На этом фоне власти решили поднять с будущего года взносы на капремонт на 30 копеек - до 7,2 рубля с квадратного метра. Вроде бы немного, но итоговая сумма в квитанции за стандартную "двушку" упорно стремится к 400 рублям. Для сравнения: это больше, чем приходится платить за электричество или водоснабжение по нормативу.
Сумма взносов не менялась с момента старта программы два года назад. За это время заметно подорожали строительные материалы, на торгах становится сложнее выбрать подрядчика. Надежные, проверенные организации все реже подают заявки из-за низкой рентабельности работ.
- В следующем году объем запланированного в регионе капремонта в полтора раза больше, чем в этом. Планируется отремонтировать 175 многоквартирных домов на сумму 824,8 миллиона рублей. Региональным оператором выполнен расчет экономически обоснованного взноса, он составил 12 рублей за квадратный метр, - говорит руководитель Фонда капремонта в Пензенской области Наталья Моисеева.
Владимир Лощинин, председатель общественного движения Пензенской области "Гражданская жилищная защита":
- Программа капремонта нуждается в постоянном контроле и актуализации. Делать это необходимо не только через принятие законодательных актов, такой путь слишком тяжелый и длительный, но и через общественные советы. Сегодня они ведут себя крайне неактивно. Даже жители домов, где капремонт уже ведется, устраняются от контроля.