Развитие авиационной инфраструктуры потребует привлечения инвесторов
Сложившиеся экономические вызовы, неблагоприятная конъюнктура на мировых рынках и непростая финансово-экономическая ситуация отдельных крупных авиаперевозчиков, приведшая к сокращению и даже прекращению их операционной деятельности, а так же закрытие крупнейших направлений пассажироперевозок стали предпосылками для неблагоприятных прогнозов развития аэропортовой сети РФ на ближайшие годы. Однако они не подтвердились. В 2016 году количество пассажиров, которые воспользовались услугами 232 действующих аэропортов, достигло 160 миллионов человек, почти на 3 миллиона превысив показатель 2015 года. Причем если на международных маршрутах отмечалось снижение объемов перевозок на 18 процентов, то на внутренних авиалиниях рост составил 7,2 процента. В условиях сокращения полетов за рубеж, которое было обусловлено отсутствием авиасообщения на трех ведущих направлениях - Украина, Египет и Турция, авиакомпании все более ориентируются на внутренний рынок, особенно с учетом господдержки внутреннего туризма. Только аэропорты Сочи и Симферополя в минувшем году обслужили 10,6 миллиона человек, что стало рекордным показателем за всю историю этих воздушных гаваней. Такая динамика роста пассажиропотока потребовала рассмотрения возможностей их дальнейшего развития. В этом году новый аэровокзал будет открыт в Анапе, в 2018-м - в Симферополе. Планируется начать проектирование и строительство нового терминала в Геленджике.
И все же основными приоритетами в сфере развития аэродромной инфраструктуры в преддверии проведения Чемпионата мира по футболу, Кубка конфедераций ФИФА и 19-го Всемирного фестиваля молодежи и студентов стали строительство нового аэропорта Платов в Ростове-на-Дону, реконструкция аэродромной инфраструктуры Москвы, Калининграда, Екатеринбурга, Саранска, Нижнего Новгорода, Самары и Волгограда. В трех из них терминалы уже построены. Помимо этого идет реконструкция в аэропортах Хабаровска, Норильска, Кызыла, Ульяновска, Нижнекамска, Улан-Удэ. Строится новый аэропорт вблизи Саратова. В рамках мероприятий, направленных на сохранение и развитие сети аэропортов региональных и местных воздушных линий, за счет средств федерального бюджета осуществлялись строительно-монтажные работы по реконструкции аэропортовых комплексов Никольское, Оссора, Зея.
В то же время модернизации сети региональных аэропортов зачастую мешает их неопределенный статус, что отражается на заинтересованности потенциальных инвесторов. Как рассказал депутат Заксобрания Иркутской области Олег Кузнецов, сегодня, например, аэропорты Киренска и Ербогачена, находящиеся в федеральной собственности, проходят процедуру банкротства. В то же время аэропорты Усть-Кута, Братска, Бодайбо принадлежат частным владельцам, а аэропорты Железногорска-Илимского, Нижнеудинска, Усть-Илимска состоят в муниципальной собственности. Таким образом нет ни одного аэропорта, который бы находился в областной собственности и непонятно, каким образом развитие малых аэропортов, которые не находятся в собственности области, будет завязываться с проектом модернизации аэропорта Иркутска, отметил депутат.
Но и те проекты, которые уже находятся на стадии реализации, не всегда исполняют запланированный уровень федерального бюджета. Так, по словам главы Росавиации Александра Нерадько, в прошлом году в ходе капстроительства и реконструкции кассовое освоение средств составило лишь около 60 процентов. "Такой низкий уровень был связан с внешними ограничениями, дефицитом инвестиционных ресурсов, современных технологий, профессиональных кадров, удорожанием внутренних заимствований, недостаточным развитием конкуренции, изъянами делового климата, неудовлетворительным выполнением некоторыми подрядными организациями договорных обязательств, приводящим к срыву сроков строительства объектов, - перечислил он целый ряд факторов. - По основным объектам капстроительства удалось сохранить средства путем их переноса на 2017 год и последующий период. По всем проблемным объектам ведется работа по ликвидации отставаний от контрактных сроков и претензионная работа". Таким образом, текущий год становится для отрасли годом наращивания сил для наверстывания упущенного.
При этом проблема заключается не только в качестве освоения бюджетных ресурсов, но и в эффективности их применения, например, в вопросах соответствия аэродромной инфраструктуры современным требованиям. Так, например, распространенные жалобы связаны с тем, что в аэропортах не регламентированы такие показатели, как количество и расположение информтабло, стоек регистрации и других объектов, задающих уровень базового комфорта. Не все аэропорты обеспечены в нужном количестве аэродромной техникой с соответствующими характеристиками. В Росавиации считают возможным вернуться к вопросу об обязательной сертификации аэропортов и введении гостребований по укомплектованию парка аэродромной спецтехники.