Ранее президент Владимир Путин говорил, что регионам, которые существенно превысили уровень коммерческой задолженности (более чем на половину собственных доходов), в 2017 году в исключительном порядке должен быть представлен целевой кредит. Таким образом, 55 миллиардов, вероятно, достанутся регионам, находящимся в наиболее трудном финансовом положении, говорит старший аналитик группы суверенных и региональных рейтингов АКРА Елена Анисимова. "Условия их предоставления наверняка будут достаточно жесткими, например, повторяющими условия реструктуризации, которые разработаны для групп регионов с разной долговой нагрузкой", - отмечает она.
Общий объем бюджетного кредитования регионов даже с учетом дополнительных средств фактически сокращен. Закон о бюджете говорит о бюджетных кредитах в размере 200 миллиардов рублей, теперь они выросли до 255 миллиардов. Годом ранее общая сумма кредитования регионов составляла 355 миллиардов рублей. "Это неудивительно - минфин изначально планировал снижать объем предоставляемых бюджетных кредитов в 2017 году и далее", - отмечает аналитик.
С 2018 года регионы больше не будут получать кредитов из федерального центра - они не предусмотрены бюджетом на ближайшее трехлетие. Вместо этого их ожидает 7-летняя программа реструктуризации накопленных долгов. Совокупный долг регионов перед банками и по облигационным займам составляет на 1 декабря 2017 года 1,08 триллиона рублей, к концу года он еще вырастет, говорит Анисимова. "Поэтому дополнительная помощь в 55 миллиардов решит частично проблемы конкретных регионов, реструктуризация удлинит долг перед Федерацией (957 миллиардов на текущий момент), а оставшиеся порядка триллиона будут продолжать рефинансироваться через банки и облигации", - отмечает она. По ее оценке, программа реструктуризации поможет улучшить финансовое здоровье регионов: более или менее чувствительное погашение кредитов начинается только в 2020 году, а инфляция и низкие ставки способствуют частичному обесценению долга.