Подмосковным инвалидам начнут оказывать дополнительную помощь
Из рук в руки
Руки, ответственные за то, чтобы люди с ограниченными возможностями вовремя получали костыли, коляски, протезы и прочие изделия, позволяющие им жить полноценной жизнью, в Подмосковье менялись неоднократно. Было время, когда область забирала эти полномочия у федерального фонда социального страхования - мол, с мест лучше видны потребности каждого инвалида. Однако деньги на осуществление этих полномочий не всегда находились в нужном объеме, из-за чего ТСР доходили до граждан с задержкой в несколько месяцев, а то и не доходили совсем.
В 2015 году область вернула полномочия фонду, который до сих пор порядка 30% выделяемых на Подмосковье денег тратит на погашение долгов прошлых лет. Их еще много - на 205 миллионов рублей. Случаются по-прежнему и задержки, когда страховщики откладывают проведение конкурсов на конец первого квартала. Но лежачий больной, которому каждый день нужны памперсы, не может ждать, пока завершатся конкурсные процедуры. Поэтому родственники покупают ТСР самостоятельно, с последующей компенсацией затрат. Другая причина нехватки ТСР - стабильный рост числа их получателей. "Ежегодно их становится на 25% больше", - утверждает управляющий областным отделением фонда социального страхования Дмитрий Рябов. Тем не менее списывать задержки в обеспечении костылями и колясками на хронический дефицит средств теперь все труднее. В 2017 году расходы на такую помощь для жителей области увеличены на 51%. В итоге бюджет регионального фонда социального страхования превысил 1,8 миллиарда рублей, что позволило приобрести 12 миллионов изделий.
Сами с кошельками
Список техсредств, на которые может рассчитывать инвалид, одинаковый для всей страны. Однако регионы могут создавать дополнительные списки, финансируемые уже из собственных бюджетов. В Подмосковье такой список начал действовать с этого года.
"Некоторых средств реабилитации, необходимых инвалидам, в федеральном перечне просто нет", - объясняет причину появления такого списка председатель Комитета Мособлдумы по вопросам охраны здоровья, труда и социальной политики Андрей Голубев. Не учтены, например, в федеральном списке ступени для ванны. Вроде бы мелочь, но зачастую это приспособление - единственный шанс понежиться в теплой воде для пожилого, с трудом передвигающегося человека. Впрочем, покупку ступеней стоимостью 1,9 тысячи рублей родственники больного могут осилить и сами. Хуже, если, скажем, у кресла-коляски вышел из строя аккумулятор. Это, кстати, нередко случается. Он стоит больше 20 тысяч рублей, такая трата не каждой семье по карману…
Областной допсписок ТСР формировался по пожеланиям, высказанным общественными организациями инвалидов. В итоге в него вошли 11 наименований товаров. Аккумуляторы для кресел-колясок с электроприводом, глюкометры с речевым выходом, доски для пересаживания неходячих больных, многофункциональные медицинские кровати, насадки на унитаз с поручнями и без, очки для коррекции зрения, подъемники для ванны с электроприводом, прикроватные столики, сиденья, стулья и ступени для ванны.
"На приобретение изделий из дополнительного списка область в этом году потратит 25 миллионов рублей. А в течение года мы намерены еще корректировать список, исходя из потребностей жителей", - обещает Андрей Голубев.
Знаки качества
Как получить изделие из дополнительного областного списка? "Для начала нужно, чтобы необходимость получения, скажем, медицинской кровати, была отражена в индивидуальной программе реабилитации инвалида", - рассказывает министр социального развития Подмосковья Ирина Фаевская. Программу утверждают врачи из бюро медико-социальной экспертизы. Дальше с программой и документами, подтверждающими инвалидность, нужно идти в местное управление соцзащиты и писать заявление на выдачу регионального сертификата на ТСР. А уже сертификат можно будет обменять на конкретное изделие. Список поставщиков, избранных на конкурсной основе, работники соцзащиты предоставят заявителю вместе с сертификатом.
Сертификат можно получить и в электронном виде, что избавит жителя от лишних посещений социальных учреждений. А в скором времени в области завершится разработка нового программного обеспечения учета электронных сертификатов. И их можно будет отоваривать не только в пунктах выдачи, но и в обычных розничных магазинах, где выигравшие торги поставщики реализуют свою продукцию.
Кстати, фонд социального страхования серьезно ужесточил требования и к условиям работы поставщиков, и к качеству продаваемых ими изделий. Бывает, что инвалиды намеренно стараются "обогнать" страховщиков, покупая ТСР самостоятельно. Знают: участники конкурсов нередко в погоне за дешевизной могут поступиться качеством изделий. Человеку проще купить то средство реабилитации, которое его устраивает, а затем потребовать компенсацию. Но ее размер по закону не может превышать сумм, оговоренных в конкурсной документации. Так что если инвалид и купит себе коляску-трансформер за 150 тысяч рублей, компенсируют ему все равно лишь 50 тысяч, за которые взялся поставлять в область коляски победитель торгов. А то, что за эти деньги продается только "стул на колесах", который не пройдет ни в один стандартный дверной проем, никого не волнует.
"Несогласные с таким положением дел идут в суд - и в Подмосковье уже есть примеры подобных исков, выигранных инвалидами", - говорит Андрей Голубев. Но и фонд социального страхования учится на своих ошибках. Он ввел, например, экспертизу качества товаров. Ее проходят все изделия, включая подгузники, на которые, к слову, было немало жалоб. Кроме того, страховщики стали более тщательно формировать условия торгов, закладывая туда определенные потребительские свойства товара. Обязаны поставщики теперь также отчитываться за каждый этап изготовления и выдачи изделий, обосновывать любое отклонение от конкурсных условий.
Некоторых необходимых инвалидам изделий в федеральном перечне попросту нет.
В Подмосковье в тестовом режиме запустили портал "Дар", рассчитанный на родителей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья. На портале, обозначенном как единая служба социального сопровождения детей-инвалидов, есть ответы на все вопросы, которые могут возникнуть у мам особенных ребятишек. Причем речь идет не только о правовых консультациях, но и об обыденных бытовых проблемах, на решение которых у пап и мам обычно уходит много времени и сил.