Благоустройство в регионах уперлось в бумажную волокиту
Найти подрядчика
По словам министра строительства и ЖКХ Калужской области Егора Виркова, работы в 27 муниципалитетах полностью завершены. Непростая ситуация сложилась в трех, где работы выполнены от четверти до половины запланированного. Дело в отсутствии заявок от подрядчиков: торги объявлялись неоднократно, но желающих взяться за небольшие объемы, да еще и в удаленных от областного центра местах, найти оказалось непросто.
С аналогичными проблемами столкнулись и в Тульской области - привлечь добросовестного подрядчика в глубинку довольно сложно. Как известно, тендер выигрывает тот, кто предлагает меньшую стоимость работ. А хорошо и дешево - понятия не всегда сопоставимые. И тогда зачастую появляется откровенная халтура, что вызывает недовольство и жалобы.
Крупные компании, имеющие собственную технику, еще могут снизить стоимость своих услуг, а вот мелкие вряд ли. Но крупным фирмам в отдаленные населенные пункты технику гонять невыгодно. Например, историческое поселение Крапивна выиграло грант проекта ФКГС на благоустройство. Жителей там немного, деньги выделены небольшие (менее ста тысяч рублей). "Выйти на тендер" - найти желающих освоить небольшой объем средств - сумели лишь в конце августа.
- Чтобы решить эти проблемы, главам муниципалитетов и подрядчикам надо встречаться, - считает руководитель проектного офиса "Городская среда" Министерства строительства и ЖКХ Тульской области Наталья Аникина. - Обсуждать задачи, искать возможности. Мы создали у себя такую площадку для общения - проект "Центр компетенций".
Дело в том, что заявки на однотипные работы могут подать несколько поселений, расположенных неподалеку друг от друга. В каждом отдельном случае объем работ невелик, но в совокупности это может быть очень даже приличный подряд. И тогда к такому проекту появляется интерес и у крупных компаний. Но для того, чтобы это заработало, главы должны договориться между собой. Оказалось, что это процесс непростой и небыстрый.
Есть и проблемы со сроками: лето короткое, потому чем раньше приступить, тем больше шансов успеть доделать запланированное. Но началу строительной деятельности предшествует довольно длительный "бумажный этап". Так, в Тульской области итоги рейтингового голосования за объекты, которые вошли в программу этого года, были подведены в марте. Месяц ушел на внесение поправок и согласование проектов, составление смет, затем - конкурсы по выбору подрядчиков. Непосредственно "на поле" строители вышли в июне и позже. Ежегодно с высоких трибун говорится о необходимости ускорения процедуры, и каждый год повторяется одно и то же. Вот и сейчас тульские власти заявили, что путь от голосования до утверждения смет на работы 2019 года надо пройти до начала нового года...
Дерево или парковка?
Не только главам соседних муниципалитетов сложно бывает найти общий язык друг с другом. Часто и жители одного дома не могут договориться между собой. Одни просят спилить старые деревья, другие защищают зеленые насаждения. Был случай, когда пенсионерка привязала себя к старому тополю, не давая его срубить. Одним нужна парковка, другие считают, что детская площадка актуальнее. Подрядчикам в подобных ситуациях бывает сложно учесть все пожелания.
Жительница дома N 8 на улице Маяковского в Новомосковске пожаловалась "РГ", что перед домом срубили каштаны и рябины, и солнце летом просто "сожгло всю комнату". А еще ей, проживающей на первом этаже, без балкона, белье сушить негде. Мы адресовали эти вопросы главе администрации Новомосковска Алексею Бирюлину. Чиновник ответил, что деревья были больные. Хотя некоторые жильцы уверены, что они мешали расширить парковку. Впрочем, и в мэрии, и в подрядной организации заверили, что по весне высадят новые деревья - правда, об источниках финансирования умолчали. Зато представитель подрядчика обещал, что во дворе появится целых две площадки для сушки белья.
Прогулка по парку
- Вся жизнь прошла в этом парке, больно смотреть было, как он зарастает кустами и бурьяном, - сетует пенсионерка из Узловой Нина Андреевна Жданова про "Машиностроитель".
По словам Ждановой, этот парк рядом с Домом культуры машиностроителей сажали еще ее родители, когда она была маленькой. Работники машзавода "Кран", бабушки и внуки выходили на субботники, чтобы сделать город красивым и зеленым. Потом были сложные времена для завода, постепенно территория заросла сорной растительностью, дорожки пришли в негодность. Словом, бывшая гордость узловчан представляла собой печальное зрелище. Возрождение парка началось пять лет назад - по региональной программе "Народный бюджет": горожане рублем голосовали за реконструкцию парка. А когда появился проект "Формирование городской среды", эта зона отдыха уверенно лидировала в рейтинговом голосовании горожан - в марте этого года за "Машиностроитель" отдали голоса 63 процента из 23 тысяч жителей, участвовавших в выборе приоритетных объектов.
Действительно, парк заметно изменился, в чем автор этих строк убедилась лично. Несмотря на утро рабочего дня, в нем было довольно много людей: на дощатом подиуме шли занятия с дошкольниками, гуляли бабушки с внуками.
- Хорошо, что парк преобразился, - радуются Лариса Янтикова и Любовь Толстоухова и тут же жалуются, - Дом культуры - теперь наше самое больное место. Не знаем, к кому обратиться, ведь разрушается!
Как выяснилось, ДК - головная боль и жителей, и мэрии. Десять лет назад после банкротства завода его продали в общей конкурсной массе. Новый собственник первые лет шесть его содержал, а затем бросил за ненадобностью. Здание ветшает. Собственник вроде и готов продать его мэрии, но постоянно поднимает цену: сейчас просит 120 миллионов рублей. "Да за такие деньги можно три новых ДК построить!" - возмущаются в мэрии.
- Правительство области совместно с муниципалитетом провело уже не одни переговоры на эту тему. Но пока собственник не понимает социальной значимости этого объекта, - прокомментировал "РГ" ситуацию замгубернатора области Сергей Егоров.
Голосуйте со всех гаджетов
Уже упомянутый двор на улице Маяковского в Новомосковске попал в программу благодаря неравнодушным жильцам. Как рассказал старший по дому Владимир, он сначала подал заявку, а потом убедил соседей принять участие в рейтинговом голосовании. Голосовали со всех компьютеров, смартфонов, планшетов...
- Теперь в соседних домах нам завидуют. Говорят, что у нас есть "рука" в администрации, и пишут письма, что наш ремонт двора им мешает, - рассказала местная жительница Татьяна Кулешова. - А мы ведь говорили им: пишите заявку, голосуйте из каждой квартиры. Поленились.
- Для нас не имеет значения, какой именно двор будут ремонтировать, - пояснила "РГ" Наталья Аникина. - Но у муниципалитетов бывают пожелания. Например, если дворы сквозные и два дома подали заявку, а третий - нет, после ремонта только двух дворов вида все равно не будет. Тогда из краевой администраций идут к жителям, уговаривают поучаствовать в голосовании.
Тем временем
В Боровском районе Калужской области волонтеры отремонтировали мост, соединяющий берега реки Протвы. Ежедневно им пользуются почти две тысячи человек. Конструкции заметно обветшали, и молодые руководители двух соседних сельских администраций вместе с добровольцами решили сами привести объект в порядок. Закупить стройматериалы помогли местные спонсоры. Все работы сделали за день, не дожидаясь помощи от вышестоящих администраций. Теперь в правительстве региона говорят, что "это предмет, достойный подражания для жителей других поселений". Губернатор Анатолий Артамонов даже предложил рассмотреть возможность поощрения таких муниципалитетов. "Например, местные власти совместно с жителями отремонтируют мост, а затем получат дополнительное финансирование на ремонт, восстановление других объектов", - пояснил свое видение такой схемы глава региона.