Что мешает довести прожиточный минимум до реального уровня потребления
Правда, проверить на себе такой рацион Наталья Соколова отказалась, мол, "статус не тот". Видео с откровениями чиновницы стало настоящим интернет-бестселлером. На сегодня эмоции уже улеглись, а осадок остался. И в этом осадке как минимум пять вопросов.
Первый. Что мешает регионам довести прожиточный минимум до реального уровня потребления? Роковые для Натальи Соколовой "макарошки" стали продолжением дискуссии, возникшей на рабочей группе комитета по соцполитике Саратовской областной думы, где обсуждали законопроект об индексации прожиточного минимума для пенсионеров. Правительство региона планирует в 2019 году добавить 288 рублей, до 8278 рублей в месяц.
Сумма эта была рассчитана с учетом прогнозируемого роста цен на продукты, промтовары и услуги. Некоторые депутаты предложили увеличить прожиточный минимум пенсионерам хотя бы на пятьсот рублей. Кажется: почему бы и нет? Но если размер прожиточного минимума для пенсионера превысит средний размер по стране (в проекте федерального бюджета на будущий год он предусмотрен в размере 8846 рублей), то на доплату придется тогда раскошеливаться региональному бюджету, который и без того в долгах, как в шелках.
Нет денег - нет большой индексации. Кстати, в мае в Саратовской облдуме обсуждали возможность изменения методики подсчета потребительской корзины. Но министр Соколова и тогда говорила, что прожить можно на небольшие деньги, в мае это были 3,7 тысячи рублей. Тогда тоже договориться не удалось. "Меня очень удивляет, что областные депутаты перекладывают решение вопроса на исполнительную власть, - поделился своими мыслями в разговоре с "РГ" председатель Комитета по социальной политике Совета Федерации Валерий Рязанский. - Они же могут сами выступить инициаторами индексации местного прожиточного минимума? Готовьте законопроект с корректировкой бюджета, вносите в свой парламент".
Тогда возникает второй вопрос. Так сколько реально люди тратят? По данным Росстата на второй квартал этого года, для трудоспособного населения прожиточный минимум самым высоким он оказался на Чукотке - более 22 тысяч рублей в месяц. А самым низким - в Белгородской области, 8995 рублей. "РГ" на своем сайте провела опрос: "Сколько вы тратите в среднем за месяц". Почти половина читателей ответила: от 10 до 30 тысяч рублей. Треть - от 30 до 50 тысяч.
При расчете и последующей поквартальной корректировке прожиточных минимумов учитываются "ингредиенты" потребительской корзины, напомнил зав лабораторией проблем уровня и качества жизни Института социально-экономических проблем народонаселения РАН Вячеслав Бобков. В нее входит минимальный набор продуктов.
В нынешней методике учитываются исключительно продукты питания. "Рассчитывается сумма минимального набора продуктов питания, а потом она просто умножается на два", - пояснил Бобков. Эксперт уверен, что методика давно устарела и нуждается в пересмотре. "Сегодня стоимость прожиточного минимума не менее чем в два раза занижена по отношению к минимальным потребностям человека", - считает он. По его словам, обязательно нужно вернуться к детальному прописыванию в потребкорзине всех товаров и услуг, но уже в более современной интерпретации.
"В продуктовой части должны быть не только низкосортная свинина или дешевая курятина, но и качественная говядина, - уточняет эксперт. - Для расчета стоимости услуг надо взять не только транспорт и ЖКХ, но и интернет, мобильную связь, некоторые платные образовательные и медицинские услуги. Граждане также должны иметь возможность пользоваться потребительскими кредитами, а следовательно, и ежемесячно выплачивать проценты банку. Не учитывает сегодня потребительская корзина и то, что семья должна где-то жить - арендовать или покупать квартиру. Как бы считается, что крыша над головой уже есть. То же касается и питания вне дома. А ведь это необходимость, особенно для работающего человека".
Отсюда вытекает третий вопрос. Как влияет на нашу жизнь этот "нереальный" прожиточный минимум?
Он - ориентир для начисления пенсий, пособий и предоставления федеральных и региональных льгот. Те пенсионеры, которым насчитали пенсии ниже прожиточного минимума, а таковых в стране около 4 миллионов, получают доплаты именно до его уровня из федерального и региональных бюджетов. "Кроме того, у нас десятки категорий федеральных и региональных льготников, предоставление льгот и пособий которым также завязано на прожиточном минимуме, - продолжает Рязанский. - Например, с этого года молодые семьи, ежемесячный доход которых менее 1,5 прожиточного регионального минимума трудоспособного населения на одного человека в семье, при рождении первого и второго ребенка получают ежемесячные выплаты. И их размер зависит от величины прожиточного минимума".
Также с мая этого года минимальный размер оплаты труда приравнен к прожиточному минимуму работающего населения. "По России это в среднем 11 280 рублей в месяц, - уточняет сенатор. - Если поднимать прожиточный минимум, то сразу же нужно будет повышать размеры оплаты труда бюджетникам, закладывать дополнительные расходы на соцвыплаты".
Понятно, тема прожиточного минимума крайне чувствительная. Как сказал Валерий Рязанский, "действовать надо не популистски, а очень взвешенно - потянут федеральный и региональный бюджеты дополнительную нагрузку". И все-таки ключевое слово здесь - "действовать!".
Но прежде ответить на четвертый выпавший в осадок вопрос. Так можно прожить на 3,5 тысячи?
Завкафедрой статистики Саратовского социально-экономического института РЭУ им. Г.В. Плеханова Михаил Толмачев считает: "Весьма проблематично удовлетворить свои минимальные потребности на 3,5 тысячи. Это была бы не жизнь, а выживание". И напомнил, что в прожиточный минимум заложены траты не только на продукты, но и на промтовары.
Своя позиция у завкафедрой государственного регулирования экономики РАНХиГС Владимира Климанова: "Прожиточный минимум оценочно дает возможности для характеристики самого минимального, но это не означает, что по этому минимальному нужно делать какие-то жизненные установки. Саратовская чиновница хотела сказать, что они сделали расчеты, по которым можно прожить на такую сумму. Но можно не значит, что нужно".
Кстати, сами россияне, как показал последний опрос "Ромир", тратят за один поход в магазин 519 рублей. То есть 3,5 тысячи - это всего семь походов.
И, наконец, пятый вопрос. За что уволили саратовского министра?
Вот как на него ответил губернатор Саратовской области Валерий Радаев: "Считаю недопустимым для руководителя регионального министерства пренебрежительное отношение к темам, имеющим жизненную важность для людей. К тем, кто забывает об ответственности, меры будут приниматься самые жесткие".
С другой стороны, история эта очень озадачила местных журналистов. Саратовские чиновники и раньше не отличались открытостью и готовностью общаться со СМИ, а уж проведенные ими пресс-конференции по пальцам можно пересчитать. Теперь, дескать, они и вовсе могут набрать в рот воды. И не только в Саратовской области.
Эти опасения не разделяет проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов: "Увольнение в данном случае вполне оправдано. Если уж взялся за эту работу - помогать бедным, то и компетенцией сострадания должен обладать, да и с риторикой должно быть все в порядке". Владимир Климанов тоже считает, что создан неплохой прецедент, а представителям власти следует давать себе отчет, как они будут восприняты людьми.
"Да просто нельзя заниматься фиглярством, когда обсуждается тема, которая имеет жизненно важное значение для миллионов людей", - резюмировал сенатор Рязанский. Особенно это постыдно, когда по закону сотрудники правительства получают ежегодную материальную помощь, которая равна двукратному размеру денежного вознаграждения. Это двести тысяч рублей. В год саратовский экс-министр зарабатывала по 2,3 миллиона рублей.
Отказаться от получения бесплатных лекарств, которые по законы обязана получать юная пациента, пришлось маме Вики Ивановой - девочки из Иркутска, которой три года назад пересадили сердце в Индии. Последней каплей стало обследование Вики накануне консилиума, который вновь будет рассматривать целесообразность и правильность терапии, назначенной индийским хирургом.
- Мы пришли в Детскую областную больницу: отсидели огромную очередь, выслушали хамские заявления замглавврача "Смените тон, мамуля!" - рассказала Юлия Иванова. - И это после обещаний главного педиатра Иркутской области "лично курировать" единственную в регионе девочку с пересаженным сердцем.
Напомним, в феврале 2018 года Юлия Иванова была вынуждена обратиться за поддержкой к СМИ, поскольку волокита с получением бесплатных лекарств затянулась.Тогда региональный минздрав заявил, что "девочка будет обеспечена всем необходимым. Но не прошло и года, ситуация повторяется.
- Я приняла решение купить дочке спокойствие. Цена упаковки необходимого препарата - 11 тысяч рублей, на год - чуть больше 100 тысяч. Недешево, но подъемно, - пояснила Юлия. - Два года после трансплантации, пока у Вики были свои лекарства, мы жили спокойно. Но теперь вынуждены без конца что-то доказывать чиновникам.
Официального ответа от регионального министерства здравоохранения пока нет. "РГ" будет следить за развитием событий.
Подготовила Ирина Штерман, Иркутск