Александр Рар: Крикливая дипломатия Киева в итоге проиграла
- Немцы сейчас взяли обязательство перед американцами в том, что они будут "пытаться", это важно, поскольку заставить они никого не могут, но будут "пытаться" договориться с Россией, чтобы она по-прежнему не исключала Украину из большой игры. Другими словами - чтобы по-прежнему какие-то потоки российского газа, которые идут на Запад, шли бы не только через трубы "Северного потока - 1" и "Северного потока - 2", "Турецкого потока", или через Беларусь, но также через Украину. Но здесь возникает очень много вопросов, на которые на данный момент нет ответов.
Во-первых, украинская газотранспортная сеть морально устарела. Это всем известно, в том числе специалистам, и это не вопрос чьей-либо пропаганды, это факт. Поэтому для дальнейшего функционирования украинской сети необходима ее модернизация. Мы не слышали пока, чтобы немцы собирались каким-то образом эту старую сеть за свои деньги модернизировать, на что, может быть, надеется Украина. Этот вопрос поднимался в ходе визита украинского президента Владимира Зеленского в Германию, причем он требовал деньги внаглую, о чем свидетельствует соответствующая реакция СМИ. В итоге - украинское руководство в истерике, потому что их стратегия рухнула.
Они были на сто процентов уверены в том, что Америка и Германия вместе с Европой "добьют" Россию, поломают российскую экономику. А во-вторых, они исходили из того, что американцы закроют "Северный поток - 2". Этого не произошло, и украинцы не знают, что теперь делать. Они не подозревали, что их каким-то образом могут обойти. Киев считал, что Украина - пуп земли, что ее интересы будут во всех отношениях учитываться, а сейчас выясняется, что у Америки и Германии есть другие интересы, отличные от украинских. А именно - сотрудничество с Россией в других сферах, которые совсем не касаются энергетики. Именно поэтому ни президент США Джо Байден, ни особенно канцлер Германии Ангела Меркель не хотят никаких конфликтов в энергетической сфере с Россией, и сотрудничество будет продолжаться в дальнейшем.
Фактически Украина сейчас сидит у разбитого корыта и не хочет этого понимать, не хочет этого признавать. На самом деле всю украинскую дипломатию следовало бы разогнать, поскольку она была нацелена только на то, чтобы объяснять Западу, какая Россия плохая. Но надо понимать, что Запад не прислушался к Украине. И единственное, на что Германия согласилась в ходе переговоров с США, что она не бросит Киев на произвол судьбы. И то, это "не бросит" - чисто теоретический вопрос. Это игра на время со стороны немцев и, в принципе, со стороны американцев. Потому что на сегодняшний день нет никаких сведений, подозрений или индикаторов того, что Россия перестанет качать свой газ через Украину. Россия ведь тоже зарабатывает на этом деньги, да и потом еще три года будет действовать нынешний контракт.
Вся сложившаяся ситуация, конечно, это жесткий абсурд. Как можно в коммерческих сделках заставлять одну страну или структуру прокачивать газ через территорию страны, которая объявляет себя противником своего клиента. Это же нонсенс. К тому же, не надо забывать, что Украина нелегально выкачивала российский газ в 2006-м и в 2009-м году. Поэтому Россия была вправе строить газопроводы в обход Украины и в итоге победила, эти трубы будут проложены. Украина в этом отношении проиграла.
Другой важный момент - немцы просто так деньги Киеву давать не будут. Как мы понимаем, Берлин и Вашингтон договорились либо обеспечить Украину кредитами, либо сотрудничеством в сфере новых энергетических технологий, того же водорода. Но и здесь идет игра на время, поскольку никто ни сейчас , ни в ближайшие десять лет этот водород качать не будет. В лучшем случае это может стать интересным проектом только в 30-е годы этого столетия. То есть Украину сейчас фактически пытаются успокоить, говоря, что лет через 10-15 Киев должен перестроить свою экономику на чисто европейский лад. И если Украина хочет в Европейский союз, то ей надо стать "зеленой", и тогда Запад будет ей помогать. Но просто так давать деньги или поддерживать состарившуюся украинскую инфраструктуру на Западе вовсе не собираются.
При этом сама тема политической составляющей вопроса "Северного потока - 2", Украины и договоренностей США с Германией самими немцами воспринимается спокойно. Эта история, скорее всего, никак не отразится даже на будущих выборах в ФРГ. Большинство немецких обывателей выступают против конфликта с Россией. К тому же, согласно опросам общественного мнения, две трети немцев выступают за достройку "Северного потока - 2", то есть против украинской позиции по этому вопросу. Но очень влиятельная часть правящих элит и все средства массовой информации трансатлантического склада просто бьются за Украину.
Кстати, сейчас, после визита Зеленского в ФРГ, наблюдается определенное затишье в немецких СМИ. Они просто не понимают, что же на самом деле произошло, так как были уверены в том, что Украина получит больше. И сейчас просто ждут очередной повод, чтобы снова начать "кусать" Россию. Но ту истерику, которая сейчас наблюдается на Украине, даже самые проукраински настроенные немецкие СМИ вряд ли будут поддерживать. Даже здесь уже начали понимать, что Украине надо перестать играть в интриги - настраивать немцев против американцев, американский Конгресс против американского Белого дома, "зеленых" против христианских демократов.
Немецкие и западные СМИ исповедовали до этого простую формулу: все, что делает Украина - правильно, главное, чтобы было плохо России. К сожалению, это так. Возможно из-за такой поддержки СМИ, а также мозговых центров Европы Киев в итоге и просчитался. Поскольку политики вроде Меркель, Байдена и Макрона на самом деле руководствуются другими, прагматическими интересами. Стоит ли им находиться с Россией в состоянии постоянной холодной войны? Нет конечно. И поэтому они приняли другие, невыгодные Украине решения. Крикливая дипломатия Киева в итоге проиграла.
Ведь Украина только требует и мало что дает взамен. Запад все четко для Украины расписал, что ей делать: реформы, борьба с коррупцией, открытие экономики западным компаниям. И поэтому сейчас Киев приструнили. И немцы будут украинскому руководству говорить то же самое - проводите реформы, становитесь подлинно демократической страной, уничтожайте олигархический режим, создавайте настоящую многопартийную систему, независимые суды и так далее. Вот тогда можно будет говорить о Европе. Украина может требовать, и в чем-то Запад будет ей помогать, пока Россия "плохая". Но когда Западу самому необходимо о чем-то договориться с Москвой, украинское мнение уже никому не интересно, и никто Киев слушать не будет.
Сохранение транзита российского газа через Украину мало бы волновало США и Европу, но в экономику страны западными странами были вложены значительные средства. С 2014 года Украина получила от них безвозмездно более 11 млрд долларов и в виде кредитов 27 млрд долларов. Помимо прочего это помогало снижать зависимость Украины от России, которая, продолжая украинский транзит, также невольно участвовала в финансировании неприятного для себя процесса. Теперь, если прокачка российского газа через территорию Украины прекратится, США и ЕС придется увеличивать ежегодную помощь Киеву, или предыдущие вложения окажутся напрасными. При ухудшении экономической ситуации и отсутствии дополнительной финансовой поддержки Украине просто ничего не останется, как начать налаживать отношения с нашей страной.
Показательно, что соглашением по "Северному потоку-2" предусматривается создание фонда по декарбонизации экономики Украины размером в 1 млрд долларов, из которых 200 млн долларов будет первым взносом Германии. Также Германия должна поспособствовать заключению нового договора о продлении транзита российского газа через территорию Украины после 2024 года. Хотя даже при помощи простого сложения существующих мощностей экспортных газопроводов России становится ясно, что совсем транзит нашего газа через Украину остановлен не будет.
По договору 2019 года "Газпром" обязался прокачать через территорию Украины 60 млрд кубометров газа в 2020 году и по 40 млрд кубометров в 2021-2024 годах по принципу качай или плати. То есть российская сторона должна оплатить заявленные в договоре объемы вне зависимости от того, достигла она в действительности их или нет. Контракт заключался с расчетом запуска "Северного потока-2" весной 2020 года и уже учитывает его мощности.
Ежегодный экспорт российского газа в Европу находится на уровне 200 млрд кубометров. Общая мощность российских газопроводов без украинской газотранспортной системы - 180 млрд кубометров. Поэтому, даже после полного запуска "Северного потока-2", России придется использовать украинский транзит для поставок в Европу минимум на 20 млрд кубометров газа в год.
Из-за задержки достройки "Северного потока-2" он попал под действие обновленной газовой директивы ЕС, которая ограничила его мощность для "Газпрома" с 55 млрд кубометров до 27,5 млрд кубометров. Также снижена с 36 до 18 млрд кубометров в год возможность прокачки российского газа по наземному продолжению "Северного потока" газопроводу OPAL.
По мнению директора по исследованиям VYGON Consulting Марии Беловой, с учетом этих ограничений и существующих потребностей в газе Европы украинская газотранспортная система может быть востребована для транзита российского газа в объеме порядка 50 млрд кубометров в год.
Подготовил Сергей Тихонов
Напрасные мечты
В статье для газеты Frankfurter Allgemeine Zeitung (FAZ) Райнхард Крумм (глава венского представительства Фонда Фридриха Эберта) утверждает, что России удалось расстроить планы Европы. Крумм считает, что западные страны рассчитывали на покладистость Москвы, когда она столкнется с экономическими и политическими трудностями. Они надеялись, что после этого Россия пойдет на попятную и вновь обратит взор в их сторону.
Однако такие надежды и связанные с ними планы разошлись с реальностью. По мнению Крумма, внутреннее развитие России, как, впрочем, и ее внешняя политика, вызвали эмоциональное отторжение в Евросоюзе и США, оказались для них полной неожиданностью. Эта ситуация привела к параличу мышления, в результате чего теперь на Западе никто не знает, что предпринять в дальнейшем. Причем старые политические представления о России более не соответствуют действительности. Поэтому, предполагает Крумм, для сохранения безопасности Евросоюзу придется вести переговоры с Москвой.
Он считает, что у Евросоюза и Германии нет иной альтернативы, кроме как выстраивать отношения "с самой большой страной на земле". В этой связи Крумм называет устаревшими три предположения, на которых основывалась прежняя политика Евросоюза в отношении Москвы: отношения с Россией стабильны, Россия находится в состоянии политического и экономического упадка, долгосрочные риски в сфере безопасности низки.
По мнению Крумма, вызывают сомнения прежние предсказания о коллапсе российской экономики. А это ставит под сомнение подход Запада, который заключался в том, что санкции против России являются эффективным средством для изменения политики Кремля. Крумм считает, что Россия готова бросить вызов Западу и идти на риск, в том числе исходя из своего понимания чувства справедливости. Но такое развитие событий не соответствует интересам Германии и Евросоюза. И Европе следует заново сформулировать собственные интересы в сфере безопасности, поскольку мечта о том, что Россия из-за различного рода проблем пойдет на попятную и вновь обратит взор на Запад, не исполнится.
Подготовил Евгений Васильев