О чем на самом деле договорились Зеленский и Байден
Объемное совместное заявление разбито на пять смысловых блоков - от безопасности до климатических вопросов, и, судя по обороту, - "мы стоим плечом к плечу и испытываем оптимизм относительно наших амбициозных общих целей по продвижению демократии" - весь текст писался в Вашингтоне. Отсеяв ритуальные заверения в "приверженности территориальной целостности" и риторические антироссийские выпады, из повторения которых документ состоит примерно на четверть, можно выделить некую конкретику.
Например, пункт "Поддержка евро-атлантических устремлений Украины" состоит из короткого абзаца, в котором нет ничего о предоставлении статуса основного союзника вне НАТО (в дополнение к уже полученному при Порошенко званию "союзника с расширенными возможностями"), которым последний месяц грезили в Киеве, или о предоставлении плана действий по членству (ПДЧ). Очевидно, на сегодняшний день о действенном сближении с альянсом Вашингтон с Киевом разговаривать не желает. Также в тексте нет и намека на присоединение США к переговорному процессу по урегулированию в Донбассе, хотя перед визитом украинские официальные лица заявляли о подготовке неких форматов американского участия в переговорах.
Зато требования к Киеву предъявляются, хоть и завуалированные, но вполне конкретные. Они, например, содержатся в разделе "Введение реформ в секторе обороны и безопасности". Так, Украина обязуется "принимать меры по усилению демократического гражданского контроля над военными, реформированию служб безопасности и модернизации процесса оборонных закупок". И здесь между строк читается раздражение Вашингтона царящим в украинской армии воровством. Поэтому не случайно в пункте о выделении Украине 60 миллионов долларов военной помощи есть красноречивое напоминание об уже выделенных с 2014 года двух с лишним миллиардах. Впрочем, везде, где в тексте шла речь о выделении средств, американская сторона напоминала об уже освоенной Украиной помощи.
Продолжением разговора о деньгах следует считать и высказанную Вашингтоном поддержку плана по реформированию Службы безопасности Украины (СБУ). Согласно этому спущенному из Вашингтона плану СБУ, ставшая персональной спецслужбой украинского президента, должна быть сокращена и лишена не свойственных ей функций, особенно в сфере экономики. Их следует передать уже созданным США и не подчиняющимся президенту структурам, таким как Национальное антикоррупционное бюро (НАБУ).
Также США и Украина намерены активизировать диалог в сфере кибербезопасности ради "развития украинского киберпотенциала, в том числе в финансовом секторе". В последних словах проявляется американская озабоченность отмыванием преступных средств и электронным мошенничеством, которыми славится Украина. Стороны достигли договоренности о круглосуточной связи через Национальный центр США по уменьшению риска ядерной опасности и продлили действие Соглашения о помощи Украине в ликвидации стратегического ядерного оружия от 1993 года, все ради "поддержки взаимных целей нераспространения и усиления международной и региональной безопасности". Эту часть заявления можно рассматривать как ответ и одновременно предупреждение киевским политикам и экспертам, регулярно фантазирующим о восстановлении ядерного статуса Украины. Наконец, подписан меморандум о сотрудничестве в космосе и обмене спутниковыми данными, хотя собственных спутников у Украины нет.
В части, посвященной правосудию и правам человека, упор делается на реформу судов и борьбу с коррупцией. Киеву указано на неизбежность окончательной передачи судебной системы под контроль США путем передачи "независимым международным экспертам" функции отбора, назначения и увольнения судей. США также обязали Украину крепить уважение к правам человека и бороться с расизмом и дискриминацией сексуальных меньшинств. Однако о фактически институализированном нацизме и нарушении основополагающих прав жителей Донбасса составители совместного заявления не вспомнили. Напротив, эта часть содержала абсурдные обвинения в адрес России.
Речь в разделе о правах человека зашла и о неком Плане трансформации украинского государства и общества, который Зеленский перед переговорами предварительно оценил в астрономические 277 миллиардов долларов. Но США, горячо поддерживая сам план, выразили готовность потратить на его осуществление только 463 миллиона долларов. Говоря об энергетической безопасности и климате, стороны повторили ранее уже звучавшие определение СП-2 как "угрозы европейской энергетической безопасности", однако о каких-либо мерах по его остановке в тексте не упоминается.
Иными словами, Зеленскому предложено смириться с тем, что СП-2 будет запущен, а если ему не нравится "самый грязный в мире", по его же определению, российский газ, Украина может получить немного "чистого" американского сжиженного от единственного теоретически доступного источника - Польши.
Больше всего конкретики содержит пункт заявления о выделении 3 миллиардов долларов для поддержки неких "будущих операций в определенных отраслях". Оперировать этими деньгами будет Экспортно-импортный банк США (EXIM), и направляются они на "развитие проектов в агробизнесе, инфраструктуре, климате и энергетике". Иными словами, угроза передачи в собственность коллективного Запада украинской земли, энергетики (включая распределительные сети и все виды генерации), железнодорожного транспорта и портовой инфраструктуры, о чем сейчас часто говорят в Киеве, перешла в стадию реализации. И это, пожалуй, главный итог "судьбоносного", как его представляли украинские СМИ, визита Зеленского в США.