В Башкирии за год на треть выросла сумма штрафов за вред природе
Роман Александрович, много жалоб было в последнее время на неприятный запах в Стерлитамаке и Салавате. Виновные понесли наказание?
Роман Болотов: В прошлом году мы в Стерлитамаке и Салавате провели 16 надзорных мероприятий по охране атмосферного воздуха: две плановые проверки, а 14 - внеплановых, в том числе по контролю ранее выданных предписаний.
В конце прошлого года согласовали с прокуратурой РБ внеплановую проверку в отношении ООО "Газпром нефтехим Салават", где выявили нарушения природоохранного законодательства. Например, на нескольких источниках зафиксированы превышения выбросов загрязняющих веществ, к тому же некоторые объекты работали без разрешительной документации. Материалы направлены в суд, чтобы приостановить работу ряда установок. Суд приостановку не поддержал, а назначил штраф в 220 тысяч рублей.
Также в рамках проверки выявлено, что администрация Салавата ввела в эксплуатацию объекты без нашего заключения о соответствии экологическим требованиям. По данному факту материалы мы передали в прокуратуру.
Во время неблагоприятных метеоусловий (НМУ) организации должны снижать объемы выработки - как это контролируется?
Роман Болотов: Отмечу, что существует три степени НМУ. При объявлении первой степени предприятия должны снижать свои выбросы на 15-20 процентов, при второй - на 20-40, а при третьей - на 40-60.
При проведении проверок мы видим, что разработанные и согласованные с министерством природопользования республики мероприятия в полной мере не проводятся и носят для многих организаций весьма формальный характер. Фактического снижения выбросов мы не наблюдаем.
Стоит отметить, что на сегодня законодательство ужесточается. Так, например, объекты первой категории обязаны получить комплексное экологическое разрешение и впоследствии установить датчики контроля на всех источниках. Данные системы позволят нам моментально увидеть, действительно ли они выполняют обязанности по снижению выбросов при неблагоприятных метеоусловиях.
Как определить, от какого предприятия "фонит", если в той же Уфе скопление промышленных производств?
Роман Болотов: Мониторинг атмосферного воздуха в Уфе проводит управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды на девяти пунктах, тогда как в городах-миллионниках должно быть от 10 до 20 стационарных постов.
В этом вопросе необходим комплексный подход: провести инвентаризацию всех источников загрязнения атмосферного воздуха в Уфе, развивать сеть гидропостов, обязать юрлица устанавливать датчики контроля на источниках выбросов. Все это даст возможность объективно контролировать состояние атмосферного воздуха.
Какую оценку поставили бы качеству воды в водоемах Башкирии? Какое наказание получают нарушители, сбрасывающие грязный снег в реки?
Роман Болотов: Качество воды в большинстве створов сегодня имеет 3-й класс, то есть загрязненная или очень загрязненная. В реестре объектов негативного воздействия, сбрасывающих сточные воды в водоемы республики, 139 предприятий. На них в прошлом году проведено 104 проверки, по материалам которых предъявлены административные штрафы на сумму более 4,4 миллиона рублей. По сравнению с 2020 годом увеличилось и количество проверок, и сумма штрафов - на 30 и 35 процентов соответственно. Посчитан вред на сумму свыше 580 миллионов рублей, сейчас ведется работа по их предъявлению.
Что касается снежных полигонов, расположенных рядом с водоемами или вблизи водоохранных зон, могу сказать, что из-за них во время половодья вместе с растаявшим снегом в почву, в грунтовые воды поступают песчано-соляные смеси, тяжелые металлы. Конечно, нарушителей выявляем, предупреждаем, наказываем.
Как продвигается мусорная реформа?
Роман Болотов: Согласно федеральному закону, отвечает за осуществление мусорной реформы министерство экологии республики. Изначально основная цель преобразования была в создании новых объектов, которые помогли бы снизить общий объем поступающих отходов, ликвидировать несанкционированные свалки и предотвратить образование новых. Для этого утверждена территориальная схема обращения с отходами и на конкурсной основе определены четыре региональных оператора со своими зонами деятельности.
Приобретение контейнерных площадок - это не вся реформа, необходимо строить новые полигоны и новые сортировочные комплексы. На территории республики находятся 32 официальных полигона. Часть из них уже исчерпали себя, в результате чего количество несанкционированных свалок растет - их в республике более 1600.
Нами в рамках своих полномочий в предыдущем году на полигонах ТКО проведено 57 контрольных мероприятий, выявлено более 80 нарушений, общая сумма наложенных штрафов превысила 7,5 миллиона рублей. Основная часть нарушений - несоблюдение требований при сборе, размещении и утилизации отходов, в том числе в пожароопасный период.
Мы провели расчет вреда, причиненного почвам, на сумму более 230 миллионов рублей, к тому же доначислена плата за негативное воздействие в размере 49 миллионов рублей.
На территории республики находятся 20 пунктов временного накопления отходов, где складировать мусор можно не более одиннадцати месяцев. Мы проверили 14 пунктов, и оказалось, что ни один из них не соответствует требованиям СанПиН.
Все плановые проверки в связи с западными санкциями велено отложить, так что теперь и контролировать будет некому?
Роман Болотов: Действительно, постановлением правительства РФ отменено проведение всех плановых проверок в этом году. Но это не снимает ответственности с юрлиц, обязанных соблюдать природоохранное законодательство. Их роль и ответственность резко возрастает, и если вы нарушили производственные процессы и произошел выброс, отражающийся на здоровье людей, то отвертеться не получится. Может дойти и до возбуждения уголовных дел. И примеры уже есть.
Раньше часто случались розливы нефти, а сейчас?
Роман Болотов: Разительные перемены в этом вопросе произошли у компании "Башнефть". Она стала вкладывать в модернизацию производства серьезные деньги. Раньше в год по 1500 инцидентов с розливом нефти случалось, а вот за последний год в три раза меньше - 510. Самое главное - сохранить такую динамику.
Что касается разгерметизации трубопровода в Иглинском районе, то он принадлежит "Газпром добыче Оренбург". По итогам контрольных мероприятий сделан вывод, что авария не устранена и происходит разрастание масляного пятна. Наши выводы подтверждают обращения неравнодушных граждан. Поэтому материалы были переданы в суд по приостановке работы на данном участке и локализации аварии.
Должность у вас, как бы это правильно сказать, уязвимая с точки зрения коррупции, наверняка руководители предприятий пытаются как-то воздействовать?
Роман Болотов: Думаю, статистика управления говорит сама за себя. Так, например, количество проверок по сравнению с 2020 годом возросло на 30 процентов, а количество выявленных нарушений - почти в три раза. Сумма наложенных и взысканных штрафов выросла на 67 и 85 процентов соответственно. Это говорит, что при проведении проверок управление тесно взаимодействует с другими силовыми структурами и мы строго придерживаемся действующего законодательства.
Хочу отметить, что мы активно развиваем институт общественных инспекторов, которые участвуют при контрольно-надзорных мероприятиях, а иногда становятся понятыми. Пользуясь случаем, хочу призвать всех желающих помогать природе обращаться к нам в управление по адресу: Уфа, улица Менделеева, 148, или по номеру телефона 8 (347) 252-72-36.