Гиды не смогут работать в регионах, где они не прошли аттестацию, с июля 2023 года
В Мурманской области оборот отрасли с 2019 года превысил 9 миллиардов рублей. По данным областной администрации, только село Териберка на берегу Баренцева моря, ставшее одним из самых популярных туробъектов Северо-Запада, посещает 50 тысяч туристов в год. Однако доход местного бюджета за 2022 год составил всего 3 миллиона рублей, сообщил глава администрации Кольского района, в состав которого входит село, Александр Лихолат.
"Пока наш туризм сложно считать цивилизованным, - считает он. - В выходные и праздничные дни в Териберку приезжают по десять автобусов с туристами, в каждом - более 50 человек. Для одного человека поездка в среднем стоит около 8 тысяч. Местный бюджет от этого ничего не получает". И, что тоже важно, не может развивать туристическую инфраструктуру. Даже с общественными туалетами в Териберке проблема. Турбизнес вкладываться во все это не хочет.
Александр Лихолат убежден: за въезд в Териберку и другие подобные места надо брать плату. Иного, по его мнению, не дано. Большинство предприятий, которые возят в Териберку туристов - не туроператоры и даже не зарегистрированные юрлица, а серые предприниматели, разъяснил ситуацию директор компании "Мурмания" Владимир Онацкий.
Серый туризм есть и в Карелии. В самом близком к Петрозаводску Прионежском районе в прошлом году выявили 19 нелегальных туристических объектов. Но положительная динамика все же есть - год назад их было 35. В управлении по туризму Карелии отметили, что это новые объекты. Из тех же, которые зафиксировали до 2019 года, остались лишь два.
Тем не менее в регионе проблема остается. В основном она касается деятельности гостевых домов. Фискальные органы их отслеживают в основном по объявлениям на популярных сервисах бронирования. Более года назад удалось установить 86 адресов. Но в пик сезона таких объявлений - сотни. Глава Карелии Артур Парфенчиков призвал сносить нелегальные туристические объекты, если их не удастся ввести в правовое поле.
Серые организаторы туров работают и в Псковской области. По словам президента Ассоциации туроператоров и туриндустрии Северо-Запада "АСТУР" Гелены Самохваловой, по серым схемам работают 15-20 процентов квартир для туристов (их сдают в аренду как "жилье посуточно") и около 10 процентов организаторов путешествий. В таких турах никто не отвечает ни за удобство и комфорт, ни за уровень знаний гидов, ни за безопасность поездок.
Все это не только лишает местный бюджет доходов, но и чувствительно бьет по имиджу и карману легальных туроператоров. Туристы, которые были вынуждены ночевать в дешевых грязных гостиницах, испытывают большое разочарование. Изменить сложившееся у них негативное представление о регионе очень сложно.
"Мы до сих пор имеем проблемы с группами, которые формируют туроператоры Петербурга и Ленобласти, - отмечает Гелена Самохвалова. - Они, например, не заказывают наших сертифицированных гидов и экскурсоводов. Такие туры не дают дохода бюджету Псковской области. Все деньги остаются там, где зарегистрирован туроператор. Есть и просто нелегальные организаторы, которые набирают группы через объявления в мессенджерах и соцсетях. Качество их работы зачастую ниже всех мыслимых пределов. Я сама слышала, как питерский организатор тура говорил своим туристам: "Псков - такой же древний город, как и Санкт-Петербург".
Тем не менее сейчас на нелегалов от турбизнеса есть управа, правда, не на всех. С 1 июля 2022 года, напомним, вступил в силу федеральный закон, регулирующий деятельность экскурсоводов, гидов-переводчиков и инструкторов-проводников. До 1 июля 2023 года сохраняется добровольный порядок их аттестации. Но после этой даты она станет обязательной.
Чтобы работать гидом-экскурсоводом, а гид должен быть аттестован на территории того региона, где он намерен работать (это не касается тех, кто ранее уже прошел аккредитацию). То есть гиды, работающие. Например, в Мурманской области должны быть аттестованы на территории этого региона. Если в Териберку со своим авторским туром приедет гид с клиентами из Москвы, не прошедший аттестацию в области, то его развернут, подчеркнула руководитель региональной Дирекции особо охраняемых природных территорий Мария Романова.
В Псковской области действует более мягкий вариант: гиды, которые намерены возить туристов во Псков, могут аттестоваться в Санкт-Петербурге. "Я состою в аттестационной комиссии нашего региона, и нередко нас приглашают в качестве участников комиссии Санкт-Петербурга, - говорит Гелена Самохвалова. - Но если нам не нравится уровень подготовки гида, а петербургская комиссия голосует "за", то сделать мы ничего не можем. Поскольку голосов у петербуржцев больше. На мой взгляд, гиду необходимо аттестоваться именно там, где он будет работать. Это был бы ответственный подход, который принесет наилучший эффект".