Путин обсудил с муниципальными чиновниками и министрами тарифы, штрафы и обустройство новых регионов

Муниципальные власти - ближе всего к людям, поэтому важно, чтобы они умели не только оперативно решать проблемы на местах, но и просто разговаривать со своими жителями, слушать и слышать. В четверг, 20 апреля, президент РФ Владимир Путин пытался это донести до всех участников заседания Совета по развитию местного самоуправления, которое он провел в режиме видеосвязи. И отдельно, конечно, призвал с теплотой и заботой оказывать необходимую помощь жителям новых регионов России.

Муниципальная власть: ближе всего к людям

В начале заседания глава государства поздравил всех с Днем местного самоуправления, который отмечается 21 апреля. "Значимость вашего труда, как в таких случаях говорят, невозможно переоценить, ведь именно вы находитесь ближе всего к людям и по большому счету являетесь для них ключевыми представителями всей системы публичной власти", - отметил Путин. Президент заявил, что именно к представителям муниципальной власти люди обращаются со своими проблемами и ждут не только их решения, но и теплого участия.

Цифровизация сама по себе не заменит личных контактов и встреч с людьми, регулярное общение с ними - важнейший фактор повышения взаимопонимания и доверия между гражданами и местной властью

Глава государства признал, что трудностей хватает, и далеко не везде есть необходимые финансы для решения проблем. Но, по его словам, эффективная работа возможна, только когда в муниципальных образованиях трудятся "неравнодушные, энергичные, честные, порядочные люди, проявляющие искреннюю заботу о жителях". И такой подход особенно важен при поддержке семей участников специальной военной операции. "Необходимо знать нужды и потребности каждой такой семьи - я хочу это подчеркнуть - каждой такой семьи, оказывать им деятельную, реальную помощь, чтобы наши воины были спокойны за своих детей, жен, родителей", - призвал Путин.

На заседании Владимир Путин отдельно отметил, что цифровизация не заменит живого общения чиновников с гражданами. Президент рассказал, что сейчас во всех субъектах РФ работают центры управления регионами, этот опыт надо транслировать и на муниципальный уровень. "Но цифровизация сама по себе не заменит никаких личных контактов и встреч с людьми", - заявил глава государства. По его мнению, регулярное общение - важнейший фактор повышения взаимопонимания и доверия между гражданами и местной властью.

Кроме того, важно непосредственное участие жителей в принятии решений на муниципальном уровне. По словам президента, для этого есть много инструментов, например, голосование за определение приоритетных объектов благоустройства. "Оно проходит в рамках проекта "Формирование комфортной городской среды". Растет интерес к проектам инициативного бюджетирования. Надеюсь, что многие сельские жители почувствовали результаты реализации программы комплексного развития сельских территорий", - указал глава государства.

Новые регионы: свои навсегда

Президент также отметил, что среди муниципальных чиновников немало добровольцев, участвующих в СВО. "Они показали пример преданности родины и ее интересам и сейчас отстаивают ее исторические территории, защищают людей, жителей этих территорий, которые много лет сражались за право быть с Россией и быть частью нашего общего мира", - сказал он. Путин указал на то, что долгие годы эти люди жили совершенно в других, отличных от российских условиях и регионального, и муниципального управления. "Нужно с теплотой, с заботой оказывать вашим коллегам всю необходимую помощь при интеграции новых регионов в единую систему публичной власти России", - поручил президент.

Путин признал, что проблем в новых регионах России с муниципальным управлением несопоставимо больше, чем в других субъектах страны, но работа идет в целом с позитивным результатом. В свою очередь выступивший на Совете глава ДНР Денис Пушилин заявил, что ДНР сейчас очень интересен опыт субъектов РФ, так как республика девять лет шла по "несколько иному пути". Он отметил, что во многих регионах есть яркие примеры, и ДНР есть чему учиться.

"Земский служащий": от школы до кабинета

Муниципальная служба должна быть также привлекательной для молодых образованных людей, поставил задачу Путин. Глава Кольского района Мурманской области Андрей Малхасян рассказал президенту, что на селе не хватает специалистов по благоустройству, отраслевых юристов. "Такие специалисты неохотно едут работать в село. Причина простая - незаинтересованность работать в органах местного самоуправления и нежелание переезжать в сельскую местность. В этой связи есть предложение: разработать механизм привлечения молодых специалистов и специалистов узкого профиля на муниципальную службу, в том числе в сельскую местность по принципу программы "Земский фельдшер", "Земский учитель", - сказал он. По его словам, она могла бы называться "Земский служащий".

Путин в ответ предложил подумать о стимулах для работы в муниципальном управлении и при этом упор сделать на местных граждан. Президент также отметил, что работа в бизнесе более прибыльная, чем работа на госслужбе. "Здесь когда люди принимают для себя решение как жить, по какой стезе идти и развиваться, здесь мотивация должна быть. И конечно материальные достойные условия должны быть", - указал президент.

Важно также повышать квалификацию муниципальных служащих. Путин обратил внимание на то, что для этого на федеральном уровне уже создана необходимая инфраструктура: Академия народного хозяйства и государственной службы, Всероссийское общество "Знание", Мастерская управления "Сенеж", Центр знаний "Машук". Малхасян также предложил Путину рассмотреть возможность готовить кадровый резерв мэров по тому же принципу, что и в "Школе губернаторов". В свою очередь исполняющий обязанности ректора РАНХиГС Алексей Комиссаров, возглавляющий также платформу "Россия - страна возможностей", предложил запустить на базе вуза "Школу мэров". "Если будет соответствующее поручение, мы уже летом запустим такой проект. И в течение года готовы обучить не менее 400 человек", - сказал он. По его словам, помимо профессиональных преподавателей привлекут также выпускников действующей на базе академии "Школы губернаторов", руководителей муниципалитетов, губернаторов, федеральных управленцев, "имеющих авторитет и желание поделиться своим опытом с коллегами". Комиссаров добавил, что сейчас по этой схеме идет обучение чиновников из ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей.

Глава РАНХиГС заметил, что это обучение должно быть доступно не только для жителей крупных городов и муниципалитетов, но и для сотрудников органов МСУ небольших поселений. "Мы предлагаем с 2024 года запустить проект "Цифровой университет для муниципалитетов". Он предполагает новый подход к массовому обучению муниципальных кадров, дополняющий, но не отменяющий существующие форматы обучения", - сообщил Алексей Комиссаров.

Штрафы и проверки: с этим нужно разобраться

Особое внимание было также уделено проблеме контрольно-надзорной деятельности, особенно штрафам, которые муниципалитеты часто просто не могут оплатить. На эту проблему в частности обратил внимание мэр Тюмени Руслан Кухарук. По его словам, сейчас накопился большой объем задолженностей муниципалитетам по неисполненным предписаниям контрольно-надзорных органов и судебным решениям. "По большому счету здесь размер задолженностей по ряду муниципалитетов составляет существенную часть доходной части бюджета. И мы понимаем, что реализовать эти обязательства, которые есть в муниципалитетах, просто невозможно, поскольку отсутствуют денежные средства", - указал он. Кухарук предложил рассмотреть возможность списания уже образовавшейся задолженности.

Путин в свою очередь попросил не доводить до сюрреализма ситуацию с проверками и штрафами муниципалитетов. "Мы не должны создавать ситуаций, при которых и исполнить нельзя, и не исполнить - нельзя. И штрафы надо накладывать, и заплатить их невозможно. Ну чего мы создаем какую-то ситуацию сюрреализма?" - возмутился глава государства. По его мнению, это ведет только к снижению качества подготовки и исполнения принимаемых решений. "И даже к дискредитации в известной степени деятельности отдельных органов власти, в том числе и контрольно-надзорных. Ну а чего, они выносят решения, которые исполнить невозможно, и не вынести не могут. С этим нужно, конечно, разобраться", - поставил задачу Путин.

Этот тренд - тенденция к многополярности в мире - неизбежен. Он будет только усиливаться. И те, кто этого не поймет и не будет следовать в этом тренде, будут проигрывать

Тарифы и выборы: работать нужно аккуратно

Тарифная политика на ЖКХ в регионах также вызвала дискуссию. Так, вице-премьер Марат Хуснуллин заявил, что в стране перекос в этом вопросе. "Кто-то начинает поднимать эти тарифы в разы, и потом мы через контролирующие органы приводим их в чувства", - сказал Хуснуллин. А кто-то, наоборот, не хочет их поднимать. Так, по его словам, в прошлом году у коммунальных предприятий было право поднять тарифы на ЖКУ на 4%, среднее повышение по стране составило 3,1%. "Руководители муниципалитетов не хотят это делать (поднимать тарифы. - Прим. "РГ") по каким-то причинам, в результате банкротятся предприятия", - указал Хуснуллин.

Но Путин знал, почему руководители муниципалитетов не хотят поднимать тарифы. "В целом поднятие тарифов - неблагодарное дело, тем более если впереди еще какие-то внутриполитические события, в том числе и выборного характера", - пояснил президент. Он также отметил, что на фоне снижения заработных плат и реальных доходов населения рост тарифов совсем уже неблагодарное дело. При этом Путин призвал на этом направлении работать аккуратно, с одной стороны. Думая об инвестициях в ЖКХ, с другой - об адресной поддержке тех людей, кому она нужна. Глава государства напомнил, что главная задача - повышать уровень благосостояния людей.

Многополярный мир - тренд на будущее

Несмотря на то что большинство вопросов заседания касались местного самоуправления, не обошлось все-таки и без обсуждения глобальных тем. Так, мэр Казани Ильсур Метшин сообщил, что во всемирной организации "Объединенные города и местные власти" в условиях попыток изолировать Россию, были попытки превратить эту организацию также в антироссийскую трибуну. Но, по его словам, на стороне России выступили Латинская Америка, Африка и делегаты из этих стран пожелали России успехов в формировании справедливого многополярного мира.

"Этот тренд - тенденция к многополярности в мире - неизбежен. Он будет только усиливаться. И те, кто этого не поймет и не будет следовать в этом тренде, будут проигрывать. Это факт абсолютно очевидный. Это так же очевидно, как подъем солнца. С этим ничего не поделать", - заметил он. Путин считает, что те, кто пытается воспрепятствовать данному тренду, лишь столкнутся с дополнительными проблемами. "Ну, бог с ними. Мы идем своей дорогой и демонстрируем хорошие результаты. Наша задача - в том, чтобы это движение вперед нарастало", - добавил президент.