Президент Владимир Путин подписал указ об ответных мерах в случае изъятия российских активов за рубежом. Согласно документу, в случае изъятия или ограничения прав на имущество России за рубежом вводится внешнее управление на активы недружественных стран в РФ.
Указ является ответной мерой на агрессивные действия запада , которые создают нормативную базу для фактического изъятия активов российских компаний за рубежом. Инициатива зеркально отражает отношение правительств западных стран к зарубежным активам российских компаний: в ряде государств наблюдается планомерный переход от временного управления к фактической конфискации.
Важно, что указ не касается вопросов собственности и не лишает владельцев их активов. Внешнее управление носит временный характер и означает, что первоначальный собственник больше не имеет права принимать управленческие решения. Внешний управляющий получает полномочия, которые позволяют ему обеспечить эффективность работы предприятий в соответствии с их значением для экономики России.
"В дальнейшем можно будет посмотреть на поведение наших бывших западных партнеров и в зависимости от этого принять то или иное решение - от изъятия и принудительной продажи активов до прекращения временного управления и снятия ограничений, - отмечает эксперт аналитического центра ИнфоТЭК, доцент Финансового университета при Правительстве РФ Валерий Андрианов. - Тут уж, как учил Ньютон, действие должно быть равно противодействию. Такой подход представляется справедливым со всех точек зрения и, надеюсь, будет носить системный характер. Он безукоризнен и с юридических позиций, поскольку, в отличие от западных санкций, руководствуется принципом "зеркальности".
Целью Указа является формирование компенсационного фонда для возможного применения зеркальных мер в ответ на незаконную экспроприацию российских активов за рубежом. Минимальная оценка ущерба изъятий только по двум компаниям - "Роснефть" и "Газпром" - составляет 22 миллиарда долларов. На прошлой неделе Бундестаг принял поправку к закону, которая позволяет проводить экспроприацию активов "Роснефти" без их предварительной национализации.
Указ Президента Российской Федерации предусматривает введение временного управления в отношении принадлежащих Правительству Германии акций ПАО "Юнипро" (83,73 процента) и принадлежащих финскому концерну акций ПАО "ФОРТУМ" (98,3 процента). При необходимости перечень предприятий, находящихся под внешним управлением, может быть расширен.
"Было бы странно, если бы в условиях фактически развязанной против России экономической войны мы бы позволили зарубежным компаниям не просто "остаться при своих", а уйти из РФ с прибылью, с лихвой окупив вложенные когда-то в российские предприятия средства и получив изрядную выгоду от их продажи, - считает Валерий Андрианов. - Например, "ФОРТУМ" приобрел активы в России за 2 миллиарда долларов, благодаря созданным для предприятия льготным условиям сумел выстроить высокомаржинальный бизнес и выйти из России планировал уже с прибылью 8 миллиардов долларов".
Правительство Финляндии будучи членом ЕС проводит единую политику в части блокировки активов и прекращения договорных отношений с российскими контрагентами. Напомним, что в апреле 2022 года финская Fennovoima Oy, являющаяся заказчиком по проекту АЭС "Ханхикиви-1", в одностороннем порядке расторгла контракт на сооружение АЭС и заявила об отказе в приемке работ, а также потребовала взыскать около двух миллиардов евро, из которых 800 миллионов евро - авансы по контракту. 19 апреля 2023 года власти Финляндии наложили арест на земельный участок и здание, принадлежащие Российскому центру науки и культуры (РЦНК) в Хельсинки (площадь 3,3 тысячи квадратных метров). Решение об этом было принято по запросу министерства иностранных дел страны, которое ссылалось на необходимость исполнения санкций ЕС. По сообщениям МИД Финляндии общая сумма замороженных российских активов составляет около 200 миллионов евро. В то же время Правительство Польши осуществляет не просто заморозку российских активов, но уже реализует их сторонним инвесторам.
"В целом ряде западных стран на протяжении уже довольно длительного времени создается нормативная база для фактического изъятия активов российских компаний за рубежом, а временное управление активами российских компаний планомерно перерастает в фактическую конфискацию имущества, - отмечает зампред комитета Госдумы по экономической политике Михаил Делягин. - Указ Президента является своевременной ответной мерой на эти агрессивные действия правительств недружественных стран. Кроме того, введение внешнего управления позволяет купировать риски негативного влияния политической позиции этих стран на работку значимых для экономической и энергетической безопасности России активов. Немаловажно, что решение принято в отношении не всех активов с иностранным участием, а "точечно" и касается только генерирующих компаний, имеющих первостепенное значение для стабильного функционирования российской энергетики".
По словам эксперта, подобный подход позволяет обеспечить стабильную работу значимых для национальной экономики компаний, зарубежные акционеры которых и без того ранее приняли решение максимально дистанцироваться от российских подразделений и фактически отказались от участия в корпоративном управлении дочерних обществ, а их представители вышли из состава Советов директоров компаний.
"Введение внешнего управления на активах с иностранным участием способствует сохранению инвестиционного климата в России и сокращению оттока капитала из страны, который, несмотря на все принимаемые меры, по итогам 2022 года достиг рекордного уровня, вдвое превысив уровень 2014 года, и составил 217 миллиардов долларов", - подчеркнул экономист Никита Кричевский.