Глава Рослесхоза Иван Советников рассказал о проблемах лесов и налоге для сборщиков грибов и ягод
В Казахстане с 2024 года введут НДФЛ для сборщиков грибов, ягод и других дикоросов. Нужно ли вводить такой налог в России?
Иван Советников: Рослесхоз категорически против введения НДФЛ или каких-либо других налогов, сборов, платежей с граждан, которые собирают для себя грибы и ягоды. По Лесному кодексу грибы, ягоды, другая продукция леса - достояние всего народа. Каждый житель России может свободно, бесплатно ходить и собирать их для себя. Если бабушка или дедушка продают грибочки или клюкву, собранные в лесу, то мы их полностью в этом поддерживаем.
Рослесхоз сейчас разрабатывает новые механизм работы со сборщиками грибов, ягод и трав из леса, ведомство планирует выдавать квоты на сбор. Как идет эта работа?
Иван Советников: Сегодня юрлицам требуется договор аренды лесного участка. Мы хотим упростить этот механизм. Это касается промышленной заготовки дикоросов, то есть эти меры для бизнеса. Там нужны простые формы, например, купля-продажа пищевых ресурсов, а не договор аренды лесного участка. То есть бизнес перед сезоном сможет оформить возможность сбора какого-то объема грибов, ягод и трав на определенном участке.
Вам передали право предоставлять лесные участки в аренду для приоритетных инвестпроектов. Поступают заявки от компаний?
Иван Советников: Норма начнет действовать с 1 сентября. С начала года мы рассмотрели 15 заявок, семь согласовали. Общий объем проектов - это 11 млн куб. метров, целых 5% от годовой заготовки древесины. Проекты планируется запустить в Красноярске, Иркутске, Карелии, Вологде и Еврейской автономной области.
С 1 января 2024 года будут изменены ставки платы за использование лесов. Некоторые лесопромышленники переживают, но изменения будут применяться только ко вновь заключаемым договорам на пользование лесными ресурсами и участками.
Какие еще регионы могут быть перспективными для реализации крупных инвестиционных проектов?
Иван Советников: Такие проекты могут быть реализованы почти в любом регионе. У нас на сегодня расчетная лесосека осваивается на треть. Правда, в России нереальна ситуация, когда она вся осваивается, ведь речь идет о 600 млн кубометров. За прошедший год было заготовлено 190 млн кубометров, но мы точно можем увеличить объем заготовки на 30-40%.
Площади есть. А рынки сбыта?
Иван Советников: Это следующий этап. В самой сложной ситуации производители пеллет, но я убежден, что в среднесрочной перспективе будет спрос и на пеллеты, и на пиломатериалы, и на другую продукцию. Совершенно очевидно, что мир движется в сторону экологии, в сторону возобновляемых ресурсов. Без древесины мир не обойдется. Так что спрос вернется.
Сколько леса вырубили незаконно в прошлом году и начале этого?
Иван Советников: Ситуация с незаконными рубками вызывает сдержанный оптимизм. Раньше были целые регионы, которые были в черной или серой зоне. Это и Иркутская область, Приморье и Хабаровский край. В последние годы ситуация улучшилась. Ключевой критерий - выявленный объем незаконной рубки. Если в 2021 году он составлял 820 тыс. кубов, то в 2022 году объем снизился до 647 тыс. кубов. С начала 2023 года он составил 105 тыс. кубов. Уверен, что по итогам этого года объемы будут меньше, чем за прошлый.
Почему?
Иван Советников: Тут есть два фактора. Первый: мы, я надеюсь, лучше работаем. В плане и патрулирования, и ежедневного дистанционного мониторинга. Второй: если снижается спрос на легальную древесину, то, очевидно, снижается спрос и на нелегальную древесину.
По данным Рослесхоза, с 2017 по 2021 год число административных дел в сфере оборота древесины выросло в 1,5 раза, а сумма штрафов более чем в два раза. С чем связан рост?
Иван Советников: Мы вводим системы электронного контроля и выявляем больше нарушений. Штрафы начисляются автоматически. Пока не весь бизнес осознал, что система видит все. Когда бизнес поймет, что за каждое нарушение последует наказание, то цифры пойдут вниз.
Сколько составил суммарный доход бюджета РФ от использования лесов по итогам 2022 года и по итогам I квартала 2023 года?
Иван Советников: В прошлом году мы получили 72 млрд рублей, из них 46,6 млрд рублей непосредственно в федеральный бюджет. Доход от использования лесов за I квартал 2023 года составил 17 млрд рублей. Это неплохие деньги.
Какие регионы так и не успели подготовиться к лесным пожарам?
Иван Советников: Мы проверили все регионы, из них 13 были не готовы, но они исправились. Сейчас 83 региона признаны готовыми. Коллеги из Алтайского края, Башкирии, Бурятии, Мурманска, Томска отработали замечания по нашим предписаниям.
Четыре региона признаны ограниченно готовыми: Калининград, Марий Эл, Забайкалье и Чукотка. Там есть отдельные технические моменты, например, отсутствие ОСАГО на некоторые машины. Нарушения устраняются, мы контролируем ход работ, для нас это зона риска.
В Мурманске и на Чукотке лесопожарный сезон не скоро начнется. В Забайкалье сезон идет активно, но ограниченная готовность пока не мешает им справляться. Пик весеннего пожароопасного сезона пройден в 20-х числах мая, второй - летний пик - мы ожидаем с середины июля до середины августа.
Зачем в СССР вводили "налог на яблони"?
Малоизвестный факт: в СССР был "налог на яблони", который появился в 1930‑х годах. Вот выписка из Закона о сельскохозяйственном налоге от 1 сентября 1939 года: Статья 1. Сельскохозяйственным налогом облагаются: доходы единоличников и других не членов колхозов, получаемые в сельской местности от полеводства, животноводства, огородничества, САДОВОДСТВА и других отраслей сельского хозяйства. Статья 2. Налог исчисляется с каждого хозяйства по доходу от следующих источников: а) от полеводства, от скота всех видов, сенокосов, огородничества, бахчеводства, табаководства, посевов технических и масличных культур, САДОВ, ягодников, виноградников и других насаждений, пчеловодства, шелководства...
Историки полагают, что подобные налоги вводились для того, чтобы "приучать" крестьян оставлять свои частные хозяйства и устраиваться работать в колхозы и совхозы.