До 1 октября 2024 года правительство РФ должно разработать и утвердить комплексные планы долгосрочного развития опорных городов в Арктической зоне России. А начать их реализацию планируется уже с 2025 года. Эталоном для разработки таких документов признан Комплексный план социально-экономического развития Норильска, утвержденный российским кабмином под занавес 2021 года, рассчитанный до 2035 года и уже во всю действующий.
Арктическая зона России - это 5 млн кв. метров территории, почти 20 тыс. км морской границы, около 2,5 млн населения и 250 населенных пунктов. И во многих из них есть стратегически важные объекты не только оборонного, но и экономического характера. "Целесообразно определить опорные города и населенные пункты, обеспечивающие ключевые задачи в области безопасности и в области экономики. Сфокусированное развитие таких опорных городов позволит создать основу для закрепления людей и привлечения новых востребованных специалистов в Арктику", - заявил на совещании с президентом в июле глава Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики РФ Алексей Чекунков.
И сам же добавил, что "примером такого сфокусированного развития" является утвержденный правительством РФ в декабре 2021 года Комплексный план социально-экономического развития Норильска, рассчитанный до 2035 года. Общая стоимость всех включенных в него мероприятий превышает 120 млрд рублей, из которых 24 млрд приходятся на средства федерального, 15 млрд - регионального бюджетов. Но большую часть финансирования - свыше 81 млрд - обеспечит один "Норникель", для которого Норильск является базовым моногородом. "Таким образом, план связывает город и его ключевое предприятие долгосрочной программой развития", - отметил Чекунков.
Неудивительно, что столь образцовое государственно-частное партнерство решено взять за эталон и для других поселений в Арктике. Премьер-министру Мишустину продемонстрировали, как работает реновация в арктическом Норильске.
Премьер поделился своими впечатлениями от Норильска: "Первое, что хотелось бы сказать - мы сейчас проехались по городу, очень красиво и современно. Мы осмотрели несколько объектов, центральная площадь очень красивая, и спортивный комплекс - просто великолепнейший. Честно говоря, я таких комплексов с такой инфраструктурой в несколько этажей не видел. Это не может не радовать. Ещё расскажу, что город, мне кажется, очень светлый, очень соответствующий современному облику нового города в России. Те старые районы, кварталы, старые застройки должны уходить в прошлое".
Почему же Комплексный план развития Норильска можно считать образцовым?
Во-первых, объединения усилий власти и бизнеса позволило запустить в Норильске масштабную реновацию жилищного фонда, чего здесь не делали с советских времен - только на это в рамках Комплексного плана запланировано выделить более 66 млрд рублей. Остальные средства пойдут на модернизацию и капитальный ремонт объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, объекты социальной сферы, а также формирование комфортной и безопасной городской среды.
Всего, согласно Комплексному плану, в Норильске планируется построить десятки современных многоквартирных домов, два детских сада, школу на 1100 мест с крытым спортзалом и поликлинику на 1000 посещений в смену. Параллельно запланирован снос аварийных домов, реконструкция жилых зданий, имеющих историческую ценность. Уже проводятся работы по термостабилизации грунтов под жилыми домами и социальными объектами (с бурением температурных скважин). Началось благоустройство дворов и общественных пространств, обновляется коллекторное хозяйство. Отдельный и капиталоемкий проект - строительство нового водозабора на реке Норильской, который призван решить проблему сезонного маловодья.
Во-вторых, план уже реализуется, доказывая на практике свою жизнеспособность. Так, более 300 млн рублей "Норникель" вложил в строительство здания пожарного депо в Оганере (в этом спутнике Норильска в дальнейшем и развернется основной фронт жилищного строительства в рамках реновации). А в центральной части города был проведен капремонт комплексного центра социального обслуживания. В прошлом году на улице 50 лет Октября началось строительство двух жилых многоэтажек - историческое событие для Норильска, где более трех десятилетий ничего подобного не строили. По данным из Отчета об устойчивом развитии за 2022 года, на термостабилизацию грунтов под многоквартирными домами социальными объектами "Норникель" только в прошлом году направил более 153 млн рублей. В условиях строительства на вечномерзлых грунтах вопрос мониторинга состояния зданий и сооружений имеет первостепенное значение. В Норильске этот процесс был запущен на уровне "Норникеля". Большая часть промышленной инфраструктуры компании контролируется в режиме реального времени. В перспективе продолжение этой работы с жилой инфраструктурой. Но уже сейчас специалисты компании осуществляют выборочный мониторинг жилых домов. И термостабилизация грунтов под двумя домами в прошлом году - результат этой работы.
Впрочем, основной фронт работ впереди - минувшие два года, на которые выпала пандемия, а потом и геополитические пертурбации, ушел на необходимые для разворота строек, тем более в специфических условиях Норильска, инженерные изыскания и проектирование. По данным компании, уже готовы все технические решения по водозабору, а по капремонту трех городских коллекторов, первоочередным из которых является участок по улице Мира, разработана вся проектная и рабочая документация.
В-третьих, "Норникель", обеспечивающий львиную долю финансирования мероприятий Комплексного плана, в добровольном порядке решил вложить в развитие города сопоставимые дополнительные средства. На них в Норильске построят музей современного искусства АММА, новый кампус Заполярного госуниверситета, инновационный лицей имени Владимира Долгих,ледовый дворец и бассейн. Деньги пойдут также на создание комфортной городской среды, развитие туризма и креативной экономики.
Президент "Норникеля" Владимир Потанин прокомментировал: "Помимо жилья, естественно, сооружаются и медицинские центры. Мы много уделяем внимания корпоративной медицине. Несколько лет назад в Норильске был введен первый объект. Вот сейчас буквально недавно в Дудинке еще один медицинский центр. И в 2024 году еще будет один центр в Норильске. Это тоже в центре нашего внимания. Под реновацию также попадают, и Заполярный госуниверситет, с новым кампусом, с обновленным самим университетом, и школа имени Владимира Ивановича Долгих, и музей, и много других объектов. При каждом заводе мы строим такие бытовые комбинаты, в которых люди могут и отдохнуть, и немножко спортом позаниматься. И фельдшерские пункты переоборудуем. Эта программа касается практически всех аспектов жизни человека в Норильске. И реновация, так называется реновация, а, в принципе, это фактически адаптация городской среды к потребностям современного человека".
Но и этими тратами инвестиции "Норникеля" в развитие города не ограничиваются. На повышение качества жизни в Норильске работают и проекты, направленные на развитие основных производств и сопутствующей инфраструктуры - энергетики, транспорта. Масштабная "Серная программа", например, позволит не просто радикально снизить выбросы диоксида серы, но и изменить экологический облик города. А вклад "Чистого Норильска", в рамках которого ведется "генеральная уборка" территории всего НПР (до 2030 года на это планируется потратить 40 млрд рублей), уже заметен невооруженным глазом.