Можно ли будет собирать орехи после выхода нового закона

Жителей сельской местности хотят ограничить в сборе кедровых орехов, грибов и других даров природы. Законопроект о поправках в Лесной кодекс внесен в Госдуму группой сенаторов и будет рассмотрен в первом чтении в декабре. Авторы инициативы хотят остановить бесконтрольную эксплуатацию природных ресурсов. Но представители отрасли заготовки лесных пищевых ресурсов предупреждают, что жесткое регулирование может лишить заработка жителей таежных сел.
Шишкари зарабатывают до 300 тысяч рублей в месяц, потому летом в леса стекаются сотни авантюристов.
Шишкари зарабатывают до 300 тысяч рублей в месяц, потому летом в леса стекаются сотни авантюристов. / Александр Колбасов / ТАСС

Нововведений несколько. Во-первых, предлагается дать регионам право ежегодно устанавливать, в каких именно местах граждане смогут заготавливать кедровые орехи для собственных нужд и в каком количестве. Во-вторых, допускать к аукционам на право заключения договоров аренды лесного участка для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений будут только тех предпринимателей, у кого есть необходимая инфраструктура для производства. Иными словами - допустить к сбору даров природы только отечественных производителей.

Бригадный подряд

На такие меры власти вынуждены идти из-за того, что нередко недобросовестные предприниматели направляют в леса бригады, которые под видом заготовки кедровых орехов для собственных нужд собирают их в промышленных масштабах. Или скупают у жителей таежных поселков, которые также ведут их массовую бесконтрольную заготовку.

В пояснительной записке к документу авторы инициативы уточняют, что бригады находятся в лесах весь период заготовки кедрового ореха (с сентября по декабрь). Как правило, работают без заключения договоров аренды и уплаты налогов. А при заготовке кедрового ореха часто применяют варварские методы: заготавливают несозревшие шишки, ломают вершины деревьев, используют металлические когти для подъема на деревья и другие приспособления, вызывающие повреждения хвойных деревьев.

Сейчас лесное законодательство предусматривает, что у жителей России есть право на свободное и беспрепятственное пребывание в лесах и заготовку пищевых лесных ресурсов для собственных нужд любых объемов. При этом отрасль переработки пищевых лесных ресурсов у нас фактически отсутствует, а продукция экспортируется в страны Азии, как правило, в непереработанном виде.

Как отметила зампред Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Татьяна Гигель, в Азии поставленный из России необработанный сырой орех перерабатывается, упаковывается и поставляется в другие страны, в том числе - обратно в Россию. При этом его добавленная стоимость вырастает в 3-4 раза. Есть данные Федеральной таможенной службы: в прошлом году экспорт орехов в Азию из Дальневосточного федерального округа составил 7400 тонн. А недополученные из-за неурегулированного сбора и экспорта кедрового ореха доходы бюджета всех уровней превышают 1 млрд рублей, если год был урожайный.

Поправки в Лесной кодекс - не первый шаг в сторону ограничений на сбор и торговлю кедровым орехом. Так, 1 августа 2023 года постановлением правительства кедровый орех внесен в перечень стратегически важных товаров и ресурсов, что способствовало предотвращению его незаконной заготовки и экспорта. Новые меры - следующий шаг.

Главное - сколько именно орехов в одни руки можно будет собрать в сезон для личного пользования, пока неизвестно. Но есть версия, что до 50 кг.

Грибы по безналу

Тем временем Союз переработчиков дикоросов также предлагает ввести ограничения - для сборщиков ягод и грибов. А именно установить для них предельный размер доходов от этого вида деятельности - 2,4 млн рублей. Кроме того, общественники предлагают перевести отрасль на безнал, снизить для бизнеса НДС с 20 до 10% и разрешить экспорт собранных физлицами дикоросов. Эти и другие инициативы прописаны в модели реформы отрасли дикорастущих пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений. Документ также направлен в Госдуму, Совет Федерации, правительство, Рослесхоз.

Сейчас, чтобы собирать в лесу грибы, ягоды и другие дикоросы, предпринимателям надо взять участок в аренду, потому им проще покупать то, что собрали люди. Всего же сбором дикоросов в России промышляет 20% сельского населения, или 8 млн человек. В Союзе переработчиков дикоросов предлагают разграничить сбор дикоросов для коммерческих целей и личных. И сделать это, как раз определив максимальный размер дохода физлиц от их продажи.

На ужесточение мер власти вынуждены идти из-за того, что недобросовестные предприниматели бесконтрольно ведут заготовку в промышленных масштабах

"В структуре производственных затрат удельный вес затрат на закупку сырья составляет 70-80%, что является характерной особенностью этой отрасли. Чрезмерная налоговая нагрузка компаний-переработчиков по НДС ставит в неравное положение добросовестных налогоплательщиков и "уклонистов", получающих таким образом экономическое преимущество. Это, в свою очередь, ведет к развитию теневого сектора экономики", - считают авторы инициативы.

Кроме того, в Союзе предлагают ввести правило: расчет между предпринимателями и физлицами, продающими им дикоросы, должен быть только безналичным. Наличные операции часто остаются за рамками налогового учета и позволяют скрыть следы незаконной заготовки. А это, в свою очередь, не позволяет экспортировать продукцию.

Шишки в тайге собирают, ударяя по кедру колотушкой или, как еееще называют, колотом. Вес его - до 40 кг, потому часто бьют вдвоем-втроем. Такая добыча наносит дереву существенный вред. Фото: Александр Колбасов / ТАСС
Комментарий

Вячеслав Спиренков, замглавы Рослесхоза:

- Рослесхоз поддерживает предложения Союза переработчиков дикоросов по совершенствованию нормативного регулирования сбора и заготовки пищевых лесных ресурсов с учетом интереса граждан, заготавливающих пищевые ресурсы для собственных нужд, и предпринимательской заготовки. В ближайшее время заинтересованными ведомствами будет выработан механизм и внесены соответствующие изменения в законодательство.

Подготовила Светлана Задера