Данная инициатива была высказана во время проведения "Дней Мурманской области" в Совете Федерации 9-11 октября в Москве. С просьбой поддержать ее к сенаторам обратилась заместитель губернатора Мурманской области Ольга Кузнецова. По ее словам, нововведение позволит не только повысить доступность свежей рыбы для населения региона, но и дать возможность жителям прибрежных поселков возобновить традиционный рыбный промысел. Жители Заполярья, занимающиеся им и не имеющие другой работы, смогут получить статус самозанятых. Администрация региона организует ветеринарный контроль качества "любительской" рыбы.
Напомним, законопроект о легализации продажи рыбы, добытой рыболовами-любителями, в регионе разработали и направили в правительство РФ еще в 2020 году, но документ не был принят. Сегодня правила рыболовства разрешают рыбакам-любителям добывать в Баренцевом море суммарно до 100 килограммов морских рыб в сутки (треска, пикша, сайда, зубатка, камбала, сельдь), а также по 100 килограммов мойвы и сайки. Морской любительской рыбалкой, сезон которой начинается в марте и заканчивается в октябре, могли бы полноценно заниматься около тысячи жителей региона, проживающих в Териберке, Ура-Губе, Лиинахамари, Печенге, Островном, Александровске и Мурманске. По примерным подсчетам, за год они вылавливают около тысячи тонн различных видов водных биоресурсов, разрешенных к промыслу, но официально использовать эту рыбу они могут только для личных потребностей.
Один из таких рыбаков - житель Териберки Сергей Петров - двенадцать лет назад купил небольшое судно "Веселый ветер", чтобы заниматься традиционным рыбным промыслом. Но войти в этот бизнес оказалось крайне непросто. Получить промышленную квоту ему не удалось, а гонять судно в море ради сотни килограммов рыбы на человека при экипаже из двух человек означает терпеть убытки. В итоге Сергею Петрову пришлось заниматься морскими экскурсиями для туристов, приезжающих в Териберку, чтобы своими руками поймать в море треску на спиннинг или посмотреть китов.
При этом возможность ловить рыбу на продажу для жителей прибрежных сел не только даст им работу и доход, но и позволит поставлять покупателям рыбу высокого качества без наценки торговых сетей. По словам Сергея Петрова, в день одно судно при удачной рыбалке может добыть примерно тонну рыбы, а иногда и больше. Свежепойманная треска у рыбаков-поморов стоит около 200, а пикша - около 140 рублей за килограмм, говорит Сергей Петров. Это вдвое дешевле, чем перемороженная продукция в торговых сетях.
- Такая рыба пользуется большой популярностью, - рассказывает другой рыбак, попросив не называть его. - Но торговля ею, конечно, ведется нелегально, чаще всего через социальные сети и телеграм-каналы. Бывает, перекупщики из Вологодской области берут целую тонну рыбы и перепродают ее у себя через мелкую розницу. Конечно, это запрещено, но все же дешевле, чем через цепочку в пять-шесть перекупщиков, как сегодня продается большинство объемов рыбы на внутреннем рынке.
Названная рыбаками стоимость рыбы очень близка к результатам расчетов, представленных членом комитета по рыбохозяйственному комплексу общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России" Юрием Тимохиным. Согласно им, одно маломерное судно может поставить девять видов продукции, в числе которых треска (300 рублей за килограмм), пикша (150 рублей за килограмм), налим (60 рублей за килограмм), камбала-ерш (180 рублей за килограмм) и зубатка (100 рублей за килограмм). При этом заработок экипажа судна из трех человек может быть весьма достойный - до 100 тысяч рублей. Две работающие на берегу наживщицы, насаживающие приманку на крючки яруса, способны зарабатывать 55 тысяч рублей в месяц. На год команде достаточно квоты в 100 тонн водных биоресурсов в год.
При этом стоит учесть, что такое судно ловит рыбу не тралом, повреждающим дно и частично сминающим попавшую в него рыбу, а экологичным орудием промысла - ярусом, представляющим собой длинный трос с отходящими от него короткими поводками с крючками и приманкой. Он не вредит морскому дну, а рыба, попавшая на крючок, остается целой. Обычно судно за один выход в море берет на борт от пяти до 20 корзин со сложенными в них ярусами с наживкой. Сегодня в Ура-Губе и Териберке готовы к промыслу десять небольших ярусоловов.
Но для того чтобы эта экономическая модель воплотилась в жизнь, необходимо решить немало юридических вопросов. Сегодня рыбную квоту на обеспечение традиционного образа жизни могут получить только коренные малочисленные народы Севера, Сибири, и Дальнего Востока. Кстати, их представители обычно не имеют судов, годящихся для рыбного промысла, и квоты обычно им приходится продавать. При этом возникает парадокс: Федеральный закон N 49 "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ" разрешает вести эту деятельность лицам, не относящимся к КМНС, но проживающим на этих же территориях. Однако закон N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не наделяет лиц правом на традиционное рыболовство. Хотя, например, жители древних поморских сел в Мурманской области фактически являются такими же коренными жителями, как и оленеводы-саамы, поскольку проживают на морском побережье сотни лет.
Чтобы устранить законодательный пробел, еще в 2020 году разработан порядок традиционного рыболовства для лиц, не относящихся к КМНС, но для которых традиционное рыболовство является основой существования. Также подготовлены необходимые дополнения в закон о рыболовстве, способные возродить жизнь во многих постепенно угасающих поморских селах на берегах северных морей.