Новых операторов связи уравняли в правах со старыми

С 1 сентября 2024 года изменятся лицензионные требования к компаниям, предоставляющим доступ в интернет. Операторы связи должны будут заранее согласовать с Роскомнадзором схему пропуска трафика через технические средства противодействия угрозам (ТСПУ).

ТСПУ - программно-аппаратный комплекс, установку которого в своей сети, согласно п. 5.1. ст. 46 ФЗ "О связи" обязан обеспечить оператор, оказывающий услуги по предоставлению доступа в интернет. ТСПУ соединяют в себе функции DPI (Deep Packet Inspection - технологии анализа пакетов информации, совмещенная с функцией фильтрации интернет-трафика), системы управления сетью и BGP - пограничного маршрутизатора. С помощью ТСПУ ограничивается доступ к информации, распространение которой запрещено на территории РФ.

По словам директора Центра специальных проектов подведомственного Роскомнадзору Главного радиочастотного центра Сергея Темного, проект постановления правительства об утверждении схемы пропуска трафика через ТСПУ проходит процедуру согласования. Документ устанавливает нормы для операторов связи, впервые получающих лицензию на предоставление доступа в интернет.

"Изменения вносятся для того, чтобы вновь появляющиеся операторы не имели временного отрезка, когда у них нет обязательства по обеспечению установки ТСПУ. С вступлением в силу изменений новые операторы связи будут приходить на рынок с теми же условиями, на которых работают действующие компании", - сообщил Сергей Темный.

Согласно новым правилам, компания сможет подать заявление о предоставлении лицензии только после того, как согласует с Роскомнадзором схему пропуска трафика через ТСПУ.

В схему получения лицензии планируется включить сведения о местах размещения оборудования, данные о присоединениях сетей связи соискателя лицензии к другим сетям связи; информацию о подключениях к точкам обмена трафиком, пропускной способности линий связи и сведения о технических характеристиках средств связи.

Если оператор не будет соблюдать схему, Роскомнадзор прекратит действие его лицензии.

При этом с 1 января 2024 года госпошлины за предоставление операторам связи лицензии на осуществление деятельности увеличились с 7,5 тысячи рублей до 1 млн рублей. Это сделано для предотвращения злоупотреблений с получением операторами связи новых лицензий вместо выполнений требований регулятора.

Представитель Главного радиочастотного центра также напомнил, что поправки в Федеральный закон "О связи", принятые в августе 2023 года, расширили перечень лиц, которые должны обеспечивать установку ТСПУ. Такая обязанность появилась у владельцев точек обмена трафиком и операторов связи, которые не предоставляют доступ в интернет, но оказывают услуги присоединения другим операторам. Помимо этого, операторы связи теперь должны уведомлять о начале оказания услуг Радиочастотную службу (РЧС) не менее чем за 90 дней до старта работы.

Согласно российскому законодательству, оператор связи может предоставлять доступ в интернет только в случае пропуска трафика через ТСПУ.

Если пропускная способность узлов связи оператора выше 10 Гб/с, он обязан установить оборудование в своей сети. Небольшие операторы связи, у которых которого скорость канала ниже 10 Гб/с, могут не устанавливать у себя технические средства противодействия угрозам, но должны пропускать трафик через ТСПУ вышестоящего оператора связи. Все затраты на приобретение и эксплуатацию (в том числе ремонт) оборудования ТСПУ несет ГРЧЦ. Операторы оплачивают лишь аренду места для размещения ТСПУ, электроэнергию, которую потребляют эти устройства, и аренду канала для связи ТСПУ с центральной системой.

Но если предварительное согласование с Роскомнадзором схемы пропуска трафика через ТСПУ планируется ввести с 1 сентября, то ужесточение ответственности операторов связи за неисполнение требований для проведения мероприятий по оперативно-розыскной деятельности или обеспечению безопасности Российской Федерации (СОРМ) введено уже с 1 января 2024 года, и наказывается оборотным штрафом от 0,001% до 0,003% годовой выручки, но не менее 1 млн рублей. При повторном нарушении сумма штрафа может вырасти до 0,03%. За выручку берутся доходы, полученные с нарушениями при продаже товаров и услуг в регионах работы оператора связи.

СОРМ - это комплекс технических средств для оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ), предназначенных для выполнения требований законодательства в области связи. Внедрение СОРМ на сетях операторов связи - одно из условий действия их лицензий.

СОРМ имеет несколько поколений:

• СОРМ-1 предназначен для мониторинга телефонной связи;
• СОРМ-2 создан для контроля мобильной связи и отслеживания интернет-соединений;
• СОРМ-3 используется для создания базы данных об абонентах и организациях, которые используют средства связи.

Общая цель СОРМ - предоставление правоохранительным органам и операторам связи возможности проведения оперативно-разыскных мероприятий.