В каких изменениях нуждаются правила содержания домашних животных
Если в прошлом веке собак предпочитали заводить владельцы частного сектора, то теперь четвероногие переселились в городские высотки. Например, в Омске их, по официальным данным, 102 тысячи.
Согласно переписи, домашних животных в стране держат 56 процентов семей, или 68 миллионов граждан старше 14 лет. Собака есть в каждой девятой семье, кошка - в третьей. А в каждой шестой - и то, и другое.
За три года Бобиков и Мурок стало на 7,2 миллиона больше, и индустрия зоотоваров успешно развивается. По данным минсельхоза РФ, за последний год производство кормов для домашних животных выросло на 4,5 процента. В январе этого года было выпущено более 110 тысяч тонн еды для меньших братьев, а в феврале уже 119,7 тысячи.
Судя по всему, западные санкции отрасли не страшны. Сырье для нее на 70 процентов российское. Продукты для питомцев производят в 57 регионах, а внутренний рынок уже насыщен на 85 процентов. Тем не менее, спрос продолжает расти, а новые предприятия - открываться, - констатирует Ассоциация производителей кормов для домашних животных.
Специалисты утверждают, что россияне все чаще отдают предпочтение питомцам благородных кровей и на качественном питании не экономят. Сегодня 29 процентов кошек и 60 процентов собак являются породистыми. А самые популярные - британская короткошерстная и немецкая овчарки.
- Только десятая часть владельцев считают домашнего питомца просто животным. Остальные воспринимают его как члена семьи, друга и ребенка, - отметила эксперт Центра изучения питания и благополучия животных Марианна Онуфриенко. - И выбор рациона становится более осознанным. За три года доля полнорационных кормов промышленного производства в питании кошек и собак увеличилось до 86 и 60 процентов соответственно. Подавляющее число владельцев регулярно покупают им лакомства и специальные продукты. А домашняя еда теряет популярность.
Растущая популяция домашних животных стимулирует развитие сферы услуг. В городах Сибири разрастаются сети ветеринарных клиник, специализированных гостиниц. А вот правила содержания четвероногих оставляют желать лучшего.
Одна из проблем - выгул собак. Денег на организацию специальных площадок в бюджетах нет. Штрафные санкции за нарушения отсутствуют. В этом году сошедший снег показал такую неприглядную картину в омских дворах, что власти публично обратились к владельцам животных с призывом убрать за своими питомцами.
Много сложностей и с воспитанием домашних животных. Из-за отсутствия лицензирования сплошь и рядом дрессировкой занимаются едва ли не случайные люди.
- В советское время эта сфера находилась под контролем ДОСААФ, теперь контроль полностью отсутствует, - утверждает инструктор с 30-летним стажем Юрий Белоусов. - Сейчас для того чтобы открыть клуб собаководов, не требуется ни специального образования, ни опыта, ни квалификации. Только на "Авито" сотни объявлений, предлагающих дрессировку "со скидкой". А в результате - огромное число неуправляемых животных, которые третируют хозяев и напрягают соседей.
По словам специалиста, существует несколько видов дрессировки, в результате которых собака может стать охранником, поводырем, цирковым артистом. Правильно воспитанный пес не будет грызть мебель, лаять, когда хозяев нет дома, пугать прохожих. Слабому человеку вообще с собаками не стоит связываться. Грамотных инструкторов, которые понимают это, можно по пальцам пересчитать. А неграмотные просто не ведают, что творят. В результате хозяева бросают несоциализированное животное на произвол судьбы. Вот и сейчас по старому Кировску бегает чья-то породистая собака без ошейника.
Процесс совершенствования законодательства в сфере содержания животных не слишком активно, но идет. Парламентарии предлагают, например, ввести медосмотр потенциальных владельцев на право содержания животных, чтобы отсечь граждан, которым здоровье это не позволяет. Штрафовать граждан за выгул потенциально опасной собаки без намордника и поводка. Взыскивать расходы с бывшего хозяина на отлов, помещение в приют и содержание животного. В перечне инициатив - обязательная стерилизация бездомных четвероногих в приютах. Но пока это только проекты.
Уже не первый год обсуждается введение налога на домашних животных. В среднем за содержание собаки инициаторы поправок предлагают брать до 15 тысяч рублей в год, за кошку - втрое меньше.
Депутаты предлагают также ввести налоговый вычет по НДФЛ в отношении расходов на медицинские услуги, вакцинацию и лечение питомцев. Обязательное требование - их регистрация. И это тоже проблема: пока регистрация домашних животных является обязательной только в 16 регионах. И огромная популяция остается в "тени".
Игорь Пушкарь, член правления омской региональной правозащитной организации "Друг":
- Законодательство в отношении домашних животных пока несовершенКакно и нестабильно. Пять лет назад в федеральный закон были внесены гуманные поправки о невозможности умерщвлять здоровых животных. Способ отлова оказался затратным, неэффективным, коррупционным. За 90 лет решить проблему этим методом не удалось. Тем не менее, теперь регионам вновь разрешили к нему вернуться, и девять уже это сделали.
Законом вообще не предусмотрено никакой ответственности владельцев собак, которые за ними не убирают во время выгула. Ни рубля, ни даже предупреждения. И это надо менять.
Учитывая растущее количество животных, системность должна быть во всем, в том числе и в предоставлении цивилизованных услуг. Лицензирование должно стать обязательным, отсечь непрофессионалов, при этом не создавая предпринимателям непреодолимых административных барьеров.
Согласно Гражданскому кодексу, животное является имуществом, поэтому введения дифференцированного доступного гражданам налога вполне целесообразно: сто процентов для породистых животных, пятьдесят для стерилизованных, ноль процентов, если животное взято из приюта или подобрано на улице. Налог заставит граждан более взвешенно принимать решение: заводить ли питомца. Вынудит фискальные службы вводить систему регистрации и чипирования. Поможет находить владельцев, штрафовать, обязывать к пожизненному содержанию в приюте брошенного пса.
Региональные законы должны следовать принципу гуманности. Поэтому поправки следует принимать, привлекая ученых и профессиональные организации зоозащиты.