Среди инициаторов документа - представители всех думских фракций, включая зампреда ГД Петра Толстого ("Единая Россия"), а также сенатор Маргарита Павлова. Согласно действующему законодательству, каждый уже имеет право на охрану здоровья. Депутаты предлагают добавить в эту фразу следующее дополнение: "Как до, так и после рождения". По оценке авторов, закрепление такой установки в законодательстве поможет бороться за жизнь каждого ребенка еще до рождения, снизит смертность при родах и число рожденных больными детей. Отсутствие же указания на охрану здоровья до рождения создает целый ряд проблем - от моральных до юридических. Приводится пример: если хирург делает операцию еще не рожденному ребенку, то он "формально оперирует не ребенка, а часть организма матери". Такая неоднозначность затрудняет принятие решений медиками.
"Врачебное сообщество отмечает, что имеющиеся правовые неоднозначности и отсутствующий правовой статус ребенка до рождения сильно затрудняют принятие решений и препятствуют минимизации угроз для жизни и здоровья как матери, так и еще не рожденного ребенка. Налицо казус, при котором помощь ребенку до рождения оказывается, а объекта этой помощи официально не существует", - подчеркивают авторы инициативы в пояснительной записке.
Логично, что защита права на жизнь и здоровье эмбриона означала бы запрет абортов. Однако, как заявил ТАСС один из авторов, Николай Николаев ("Единая Россия"), законопроект не несет "юридических последствий для норм по абортам, он не связан с запретом на аборты по желанию женщины". По его словам, депутаты в пояснительных материалах ссылаются на зарубежную практику, которая не создает запрета на аборты в случае введения норм о защите здоровья плода. Конкретнее, авторы пишут, что признание права на жизнь и охрану здоровья до рождения, "по опыту зарубежных стран, не находится в прямой связи с запретом абортов по желанию женщины или запретом вспомогательных репродуктивных технологий".
