Прокурорская проверка пришла в "НТСИ Телеком" в рамках расследования уголовного дела о так называемых подменных звонках. Через сети компании в Россию прошел звонок с территории Чешской Республики, при этом номер абонента отображался как российский. В соответствии с Законом "О связи" при выявлении такой подмены оператор обязан заблокировать звонок, однако это сделано не было. Как утверждает адвокат компании связи, по незнанию.
Незнание закона, как известно, не освобождает от ответственности, и "НТСИ Телеком" назначили штраф в размере 300 тыс. рублей.
Оператор рассчитывал заплатить его в половинном размере, и с этой целью ему пришлось дойти до КС.
- Любое нарушение, влекущее наложение административного штрафа, может быть выявлено как в рамках контрольно-надзорной деятельности (когда имеется возможность 50-процентной оплаты штрафа), так и в рамках прокурорского надзора (когда не имеется возможности 50-процентной оплаты), - указано в жалобе сотового оператора. - Из этого можно сделать вывод, что возможность оплаты 50 процентов штрафа зависит напрямую от того, какой орган выявит данное нарушение. Это ставит фирмы в неравное положение.
Представители органов власти согласились с тем, что суды использовали слишком буквальное толкование норм закона.
Сама прокуратура обратила внимание на такой перекос еще год назад. По словам полномочного представителя Генпрокурора РФ в КС Вячеслава Росинского, в июне 2023 года в Госдуму были поданы поправки в статью 32.2 КоАП, но данных о его движении не имеется.
Помощник министра юстиции РФ Алина Таманцева отметила, что введение возможности половинной оплаты штрафов было направлено на либерализацию административной ответственности, следовательно, ее надо толковать как предоставление дополнительных гарантий для бизнеса. Кроме того, первостепенное значение должно иметь выявление и устранение правонарушений, а не формальности.
Судьи КС РФ постановили, что положение части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ не соответствуют Конституции РФ, и федеральному законодателю поручено внести в действующее законодательство необходимые изменения.
- КС указал, что целью законодателя был охват более широкого перечня правонарушений, ситуаций и такой буквалистский подход недопустим, поскольку он ставит граждан и организации в неравное положение, искажает природу государственного надзора и контроля в широком значении этого слова, непроизвольно исключает прокуратуру из сферы действия законодательных норм, которые создают для организаций и граждан благоприятные условия, - пояснил руководитель секретариата КС РФ Евгений Тарибо.
Решения, вынесенные по делу с участием ООО "НТСИ Телеком" на основании части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ, подлежат пересмотру.