Что обеспечит развитие рыбопромышленной отрасли на Дальнем Востоке
Самое время бросить свежий взгляд на актуальные задачи этой важнейшей отрасли, начиная с сохранения и рационального распределения ВБР для укрепления продовольственной безопасности государства, развития обеспечивающих ее предприятий, удовлетворения растущих потребностей населения в незаменимых для организма рыбопродуктах.
Цена рыбного бонуса
Уникальные богатства рек, лесов и морей Дальнего Востока притягивали русских первопроходцев, переселенцев, государственных деятелей, открывали перед ними новые перспективы. Со второй половины XIX столетия размах рыбного промысла перешагнул местный масштаб двумя основными грузопотоками: в европейскую часть страны и на тихоокеанский неограниченный рынок сбыта. И конечно, рыба была и остается насущной пищей коренных малочисленных народов Севера (КМНС), неотъемлемым атрибутом их обычаев и обрядов, индикатором национального самочувствия.
С тех пор как на тихоокеанское побережье переместился центр российской рыбной промышленности, свыше двух третей уловов стабильно дают дальневосточные рыбаки. Но по сравнению с китайцами мы потребляем в среднем в два раза меньше рыбопродукции и почти в три раза меньше, чем японцы, импортирующие из России самые ценные виды биоресурсов.
Вместе с тем в официальной отчетности в качестве основного показателя отрасли фигурирует не улучшение рыбного рациона российских граждан, а наращивание экспорта ВБР. Ради выручки многие экспортеры готовы вылавливать все подчистую. Отсюда сырьевой дефицит, взвинчивающий цены и ограничивающий глубокую переработку биоресурсов.
Так, в Николаевске-на-Амуре Хабаровского края цена рыбной продукции такая же, как в Москве и Хабаровске, остальные товары, как правило, в полтора-два раза дороже при весьма скромных местных зарплатах. Наиболее востребованные виды рыбы многим не по карману. Потребительский спрос отчасти удовлетворяется браконьерами, но без гарантии качества и на весьма короткий период. А действующая в ДФО программа "Доступная рыба" с добровольным участием в ней рыболовных компаний касается только горбуши.
Насыщение местного рынка доступной продукцией по всему перечню ВБР невозможно обойтись без четкого государственного регулирования промысла в интересах российского потребителя. Как вариант необходимо ввести обязательную реализацию расчетной части уловов на региональном и общероссийском рынках, субсидирование глубокой переработки и рыбоводства наряду с мерами господдержки сельхозпроизводителей и не допустить чрезмерного экспорта ради наполнения продовольственной корзины местных жителей.
По экспертным оценкам, стоимость ВБР одного только Охотского моря около 60 миллиардов долларов. И это без огромного потенциала аквакультуры, которая у нас только встает на ноги. На три тысячи километров размахнулся Амур, чьи лососи когда-то поднимались до Шилки, а сейчас разве что до трети его протяженности. С учетом колоссальных возможностей кормовой базы в местах морского нагула, по сведениям главного научного сотрудника ВНИРО Вячеслава Шунтова и других известных ученых, популяции амурских лососей могут быть увеличены многократно. Опытные ихтиологи-практики, такие как главный рыбовод Удинского завода Алексей Аверин и начинавший еще в советском Амуррыбводе Александр Киле, убеждены, что для возрождения лососевых богатств Амура нужны три условия: убрать заездки и лишние сети для пропуска лососей из низовий на нерест, обеспечить надежную охрану самих нерестилищ, развивать рыбоводство для компенсации выловов. Основной причиной сокращения численности лососей считают чрезмерную промысловую нагрузку.
Аналогичный спад произошел после богатых уловов в 1950-1960-е годы прошлого века. Снижение пытались преодолеть искусственным разведением малька на государственных лососевых рыбоводных заводах (ЛРЗ). В 1980-е их годовой выпуск достиг 100 миллионов штук, однако доля заводской молоди в общем амурском скате не превышала восьми процентов, а в возврате после морского нагула - девяти. Низкую результативность государственных ЛРЗ представители науки объясняли стремлением их руководства выполнять план в обход научных рекомендаций, за счет заполнения нерестилищ и без учета количества реальных возвратов. А в 1990-е из-за бюджетных проблем на ЛРЗ почти не было выпуска.
Серьезный сдвиг в лучшую сторону произошел в 2000-е. Во многом благодаря компенсационным выплатам рыбоводам от энергетиков при строительстве Бурейской ГЭС годовой выпуск молоди на Амуре снова достиг прежних объемов. Кратно увеличились лососевый запас и процентная доля заводской рыбы. Рост отдачи от ЛРЗ достигли путем улучшения очистки воды, повышения качества кормов, использования зарубежного опыта и ввода в строй современного мощного ЛРЗ на Анюе с определением процента возврата и качества заводского стада.
- Каждое предприятие обязано воспроизводить то, что поймало, - высказывает мнение Леонид Чурбаш, многие годы возглавлявший промысловый участок в рыбколхозе, работавший рыбинспектором и главой села Сусанино Хабаровского края. - На Амуре должно быть не менее 15 негосударственных ЛРЗ. В советское время начали создавать колхозное рыбоводство, но помешала бестолковая перестройка.
Тем не менее стоит отметить, что даже во времена СССР лососи не были постоянным продуктом для населения. В 1987 году одна копченая кетина в Хабаровске стоила в 2,5 раза дороже, чем в далекой Абхазии, где мне довелось побывать в отпуске. Вышло, как в анекдоте: привез несколько хвостов оттуда сюда, хотя должно быть наоборот. Как и сейчас, почти вся краснорыбица вывозилась в западные регионы.
Ресурсный голод и беспризорные нерестилища
В 2010-е годы за счет природной и рыбоводной прибавки амурского лосося очень хорошо заработали промышленники и браконьеры, не дав ничего взамен. Выбиванию запасов поспособствовало радикальное сокращение рыбинспекции в нулевые годы. Сотрудников лишили оружия, в том числе травматического. Хотя даже в советское мирное время рыбинспекторы гибли под пулями в бескомпромиссной борьбе с нарушителями. С тех пор спокойнее не стало, однако по действующим правилам в обязанности рыбинспекции не входит постоянная охрана нерестилищ, которых на одном Амуре более 12 миллионов квадратных метров. По факту они бесхозные, как и малые реки на морском побережье. Рыбопромышленники не имеют права их охранять, а сил рыбинспекции для этого недостаточно. Она проводит регулярные рейды плюс выборочный мониторинг, в том числе с помощью БПЛА сотрудниками ХабаровскНИРО. Революцию в охране ВБР способны совершить беспилотники, но об их появлении у рыбинспекции пока что не слышно.
Реалии таковы, что значительная часть безработного таежного населения привыкла с 1990-х годов лихо зарабатывать браконьерством во время путины. И вернуть этих "самозанятых" граждан в правовое поле не так-то просто: даже от вакансий со стотысячными зарплатами они нередко отказываются. Помимо сельских аборигенов активно рыскают хорошо оснащенные городские "бригады", в том числе из зарубежных мигрантов, нередко с влиятельными покровителями. Если им не противодействовать, они ради икры обезрыбят любую нерестовую речку.
Взять, скажем, некогда самую лососевую в Татарском проливе реку Тумнин. После того как вдоль ее берега развернулось строительство железной дороги, в верховьях активизировались золотодобытчики, а само русло облюбовали так называемые "любители" и псевдо-КМНС с мощными холодильниками, от ее горбушевого стада остались жалкие крохи. С тех пор стадо не восстанавливается, и, по имеющимся сведениям, браконьеры по-прежнему чувствуют себя там вольготно, включая морскую зону около устья.
Нерестилища лучше всего заполнятся там, где рыбопромышленники или государственные ЛРЗ оказывают деятельную поддержку правоохранителям в выявлении и пресечении незаконного лова. Многое делается в этой части дирекцией Анюйского ЛРЗ. Другой успешный пример такой деятельности - планомерная организация с 2017 года постов общественного наблюдения компанией ООО "Амур Пасифик" и общественным фондом "Амур". Только с 2020-го по 2023-й фонд оказал практическое содействие сотрудникам краевого УМВД и рыбоохраны в проведении 419 рейдовых мероприятий, выявлении 13 преступлений и 24 административных правонарушений. В итоге изъято 427 килограммов икры, нескольких сотен экземпляров лососей. При этом важны не столько сами меры воздействия, сколько наличие постоянных постов, отпугивающих потенциального нарушителя.
От охраны рыбных запасов выигрывают все законопослушные рыболовы - КМНС, любители, промышленники - кроме тех, кто ради легкой наживы преступает закон. Два года назад посчастливилось побывать в изолированном от внешнего мира поселке Тугур, где на одноименной реке местные жители и особенно масса залетных (на вертолетах) "любителей" в огромных количествах заготавливали на продажу икру. Спасти поредевшее рыбное поголовье удалось благодаря тому, что имеющая там промысловый участок компания "Фактория Лумукан" несколько лет подряд приглашает на реку и обеспечивает необходимым транспортом, бытовыми условиями рыбинспекторов из Хабаровска.
- В результате браконьеры переместились в морской залив, и я ни разу не видел, чтобы их кто-то там проверял, - рассказывает директор компании Леонид Карпенко. - Зато нас пограничники проверяют едва ли не каждый день. Помимо браконьерства тугурские нерестилища страдают от золотых приисков и уничтожения леса. Если "Фактория Лумукан" уйдет из Тугура, очень скоро от здешнего лососевого изобилия останутся только воспоминания.
Кстати, эта компания вкладывает немалые средства в инфраструктуру села, а в прошлом году в качестве пробы выпустила 47 тысяч мальков со своей рыбоводной станции. Для полного комплекта не хватает глубокой переработки. Ее созданию мешают мизерное количество желающих трудоустроиться среди местных жителей и слабая мощность сельской дизель-электростанции.
Непростая ситуация и в Амурском районе Хабаровского края.
- У нас промышленники имели очень небольшие квоты на вылов, - говорит председатель районной ассоциации КМНС Полина Ходжер. - Но и их отменили. На свободное место пришли браконьеры, не признающие проходных дней (когда вылов полностью запрещен) и забирающие у природы значительно больше рыбы. С началом патрулирования фондом "Амур" массовое браконьерство возле Гура уменьшилось, и кеты туда стало заходить больше. Это радует. Плохо, что рыболовные участки для физлиц КМНС перенесли на большое удаление от национального села Омми и Амурска, где наши предки рыбачили из поколения в поколение. И что количество проходных дней для нас день через день, а не хотя бы день через два. При том что на заездках в Николаевском районе, где самые большие уловы, проходные всего раз в неделю.
Нельзя не сказать и о промышленном загрязнении нерестовых рек. На притоке реки Амгунь Керби около села Бриакан действует компания "Золото Керби". После того как она перешла под китайский контроль, около ее базы образовался черно-бурый речной поток, бывший еще недавно прозрачным. Неизвестно, куда смотрит прокуратура, но, судя по регулярно присылаемым жителями фото и видео, экологические безобразия там продолжаются, и кета туда давно не заходит.
Нужен ли нерестовой реке хозяин
Примерно так же другие старатели завалили промышленным илом нерестилища нескольких амурских притоков около села Киселевка в Ульчском районе. Кеты там затем не было до тех пор, пока предприниматель Александр Стариенко не построил рыбоводный завод и не создал в этих притоках новое лососевое стадо. Сейчас он планирует получить разрешение на отлов из выпускаемого им объема. Основная проблема - найти хорошо подготовленного рыбовода. Дилетант запросто погубит во время выращивания всю молодь. Заодно приходится вместе с правоохранителями отваживать браконьеров, которые тут как тут. Стариенко так же, как Чурбаш и Аверин, считает, что без охраны всех нерестилищ и мощного рыбоводства лососевое амурское стадо не возродить.
- На Амуре нужно выпускать не менее пятисот миллионов мальков заводской кеты, как на Аляске и Сахалине, и не вылавливать всего лосося в амурских низовьях. Тогда и у нас будет рыба, - делится мнением предприниматель.
Чем интересна Аляска? Ее заводские лососи не замещают, а дополняют дикое стадо и дают треть всего вылова. Только одна из ассоциаций рыбодобытчиков юго-восточной Аляски вложила за 30 лет 20 миллионов долларов в ЛРЗ и получила заводского лосося на 100 миллионов долларов. Возврат выпущенных мальков от 0,6 до 10 процентов и выше. Ассоциация берет с рыбаков налог до 4 процентов от стоимости вылавливаемых ими заводских рыб. Неэффективные ЛРЗ на Аляске закрылись, но большая часть обеспечивает стабильный улов. И население в этом американском штате многие годы неуклонно растет. Там другая проблема: из-за высоких уловов рыночная цена даже на самые ценные виды лососей падает и возникают проблемы со сбытом. Нам бы такие трудности!
У нас по рыбоводству лидирует Сахалин, где десять федеральных и 67 частных компаний выпускают до полутора миллиарда штук разных видов лососей. Около 90 процентов дают частники. В Хабаровском крае действуют только три государственных ЛРЗ и 12 коммерческих с объемом выпуска в 2023-м 65,147 миллиона мальков, из которых всего 23 миллиона произвели частные фирмы.
Сахалинский опыт показывает: если у реки несколько пользователей, то она словно дитя с семью няньками - остается без рыбы. Так, в заливе Терпения около поселка Макарова, где множество сезонных мелких компаний исчерпали лососевый ресурс и стали убыточными, рыболовные участки перешли к ООО "Рыбак" под руководством Галины Сафроновой, уже имевшей ЛРЗ и глубокую переработку. В ведении этого предприятия оказалось несколько нерестовых рек, где оно построило еще три ЛРЗ, восстановило ВБР, нарастило объемы производства на консервном заводе, увеличило годовую выручку с 200 миллионов до 1,4 миллиарда рублей, создало 170 постоянных рабочих мест. Налицо успешный системный подход как ориентир для всей отрасли.
В Хабаровском крае одна из самых успешных рыбоводных компаний - ООО "Комета" Константина Кужеля. В Советско-Гаванском районе на реке Гыджу он построил высокотехнологичный рыбозавод, заново наполнил ее кетой. Теперь выпускает в год около десяти миллионов мальков и благодаря их возврату вылавливает по 200 тонн лосося. Планирует довести промысел до 1,2 тысячи тонн, все исключительно на внутренний рынок.
Председатель Ассоциации КМНС Советско-Гаванского района Елена Коноплянко за то, чтобы компенсации от РЖД и других крупных компаний на восстановление ВБР оставались преимущественно в районе и шли на поддержку того же Кужеля.
- Нужно, в первую очередь, обеспечивать пропуск дикой рыбы на нерестилища, у рыбоводов возврат малька пока, к сожалению, очень низкий,- высказала мнение председатель АКМНС Ванинского района Сима Мулинка.
Динамично строятся частные ЛРЗ на реках Николаевского района. ООО "ВБР-Трейд" возрождает реку Ныгай, а на реке Иска и на острове Чкалова ООО "Амур Пасифик" под руководством Евгения Пухкалова следует тем же курсом, что и на Сахалине ООО "Рыбак". Пробный рыбоводный завод построен около Киселевки, три года отсюда выпускали малька в Акчу и Иску. Благодаря этому приобретен ценный опыт. Сейчас Пухкалов строит ЛРЗ на Иске, а на острове Чкалова - завод глубокой переработки. По расчетам Евгения Викторовича, выпуск с его ЛРЗ будет возвращаться и на соседние реки. А завод сможет принимать уловы других предприятий района.
Разумеется, любое крупное предприятие требует общественного контроля. Как считает председатель Ассоциации КМНС Николаевского района Наталья Бережук, ЛРЗ нужно строить только на бедных рыбою реках, а Иска богата лососем и в список рек, требующих восстановления популяции лосося, не включена.
- Я против этого ЛРЗ, потому что у рыбоводов рядом находится их рыболовный участок, и им очень удобно будет брать икру и рыбу для развития рекламируемого в соцсетях бизнеса своего учредителя, - уточняет Наталья Алексеевна. - При этом "Амур Пасифик" отказывается устраивать местных жителей к себе на работу, поскольку они якобы ленивые и имеют пагубные привычки, и с мнением КМНС и жителей Николаевского района не считается. Наконец, рыбоводный завод хотят построить на особо охраняемой природной территории, где любая деятельность наносит вред краснокнижным животным.
В то же время представители ВНИРО разъяснили, что в интересах КМНС из рыбоводного участка исключено устье Иски, прилегающая к ней акватория и что этот участок не нарушает границы особо охраняемых природных территорий. Видимо, в этой части Наталье Алексеевне можно не беспокоиться.
А вот мнение начальника районной рыбоохраны Валерия Кацковича:
- После того как мы стали взаимодействовать с фондом "Амур" и "Амур Пасифик", ситуация с лососем на Иске намного улучшилась. Для нынешних браконьеров нет недоступных речек. После них почти не осталось лососей на Ныгае, где сейчас их разводит заново ООО "Норд-Ист" на своем ЛРЗ.
Замглавы Николаевского района Татьяна Марченко убеждена, что реализация ООО "Амур Пасифик" таких инвестиционных проектов, как рыбоперерабатывающий завод на Чкалова и рыбоводный завод на Иске, способствует развитию района, созданию новых рабочих мест, уменьшению незаконной добычи водных биоресурсов на нерестовых реках.
- В этом году ООО "Амур Пасифик" уже выпустило 198 тысяч штук мальков кеты в реку Иска с притоками. Компания встала на учет в Николаевском районе, участвует в проекте "Доступная рыба", поставляет продукцию незащищенным слоям населения, оказывает помощь администрации района в решении социальных задач, - объясняет Татьяна Марченко.
Директор ООО "Амур Пасифик" Евгений Пухкалов замечает, что компания как никто другой заинтересована в преумножении лососевого стада Иски.
- Весь наш улов идет на внутренний рынок: не будет этого стада - не будет улова, - говорит он. - В 2013-м на Иске около села Власьево мы насчитали сотни незаконных сетей и мизерное количество рыбы. Вместе с рыбинспекцией усилили охрану, и рыба появилась. Для КМНС это тоже благо, ведь им разрешено законно рыбачить около устья. Сейчас строим рыбоводный завод, чтобы обеспечить сырьем глубокую переработку, а это рабочие места и налоги в казну. Уже в этом году треть своего улова переработаем поштучно в вакуумное филе, через три года - все 100 процентов. А трудоустраивать нам выгоднее местных жителей. Это дешевле привоза и расселения вахтовиков. Кроме того, местные - хорошие рыбаки и могли бы надежно охранять ВБР своего района. Единственный критерий - ответственное отношение к делу.
Стоит заметить, что компания построила оригинальный торговый центр в Амурске, немало сделала для благоустройства села Сусанино. В перспективе развитие и Николаевска-на-Амуре.
-Мы не случайно перенесли свой юридический адрес из Хабаровска в Николаевск, - продолжает Евгений Пухкалов. - В наших планах долгосрочные инвестиции в производство и социальную сферу, как в Амурском и Ульчском районах, где поддерживаем детский спорт и культуру. Не говоря уже о таких моментах, как раздача бесплатно рыбы ветеранам и инвалидам. Местных сотрудников будем направлять на учебу, обеспечивать жильем и достойной зарплатой. Есть желание приобрести подходящее помещение в Николаевске для рыбного ресторана, не хуже, чем в Москве, где у нас уже есть свой ресторан "Дикий улов", который, судя по откликам, по душе москвичам и перебравшимся в столицу дальневосточникам.
Между тем ученые по-разному относятся к рыбоводству. Есть такие жесткие критики, как главный научный сотрудник Камчатского филиала Тихоокеанского института географии ДВО РАН Олег Запорожец, который в соавторстве с супругой Галиной выпустил энциклопедическое исследование о лосевых рыбоводных заводах Дальнего Востока. Наряду с негативной оценкой некоторых сторон отечественного и зарубежного рыбоводства в нем присутствует положительная статистика по значительной части ЛРЗ на Аляске, в Японии. Авторы приходят к выводу, что "разумнее охранять естественный нерест", и "в то же время… невозможно обойтись без поддержки исчезающих природных популяций. Но… осторожно и постепенно, руководствуясь экосистемными принципами".
- Дискуссия о проблемах и развитии рыбоводства как составной части отрасли, безусловно, необходима, - отмечает руководитель ХабаровскНИРО Денис Коцюк. - Но отказываться от прибавочного продукта товарной аквакультуры и делать ставку на одну природу глупо. Это не государственный подход. За рубежом рыбоводство - часть продовольственной безопасности, а нам рассказывают, что это якобы плохо. При этом на одном южнокурильском Итурупе благодаря ЛРЗ уловы лососей выросли с нескольких сотен тонн до 22 тысяч. Конечно, все производители заводской рыбы должны соблюдать приоритет нерестилищ, заниматься маркированием заводской молоди, ее мониторингом, доказыванием, что возврат с их заводов.
По мнению ученого, эти моменты должны стать обязательными правилами и быть закреплены на законодательном уровне. Рядом Китай, где через аквакультуру недавние деликатесы для избранных, от осетра до аухи, стали недорогими и общедоступными. Хотя раньше за их вылов там привлекали к уголовной ответственности. То есть разработали технологии и заполнили местный рынок. У нас в этом же направлении развиваются частные ЛРЗ, и их нужно поддерживать.
- Конфликты вокруг ВБР во все времена неизбежны, при этом главным критерием при их разрешении является сохранение и рациональное использование природных богатств, - констатирует Денис Коцюк.
Стоит заметить, что рыбной ниве для хорошего урожая, как и сельским угодьям, требуется полноправный хозяин. Будь у той же Керби свой рыбовод-арендатор, он бы призвал недропользоватей к порядку. Кстати, в начале 2000-х один из руководителей ВНИРО предлагал организовать лососевое рыболовство по принципу "одна река - один хозяин". То есть один пользователь охраняет, воспроизводит и рационально использует ВБР. Тогда это было преждевременно из-за отсутствия опытных рыбных компаний. Сейчас они появились. У Амура своя специфика, хотя и на нем при четком разграничении ответственности за ресурсы этот принцип может сработать. Но сначала нужно определиться: или государство по-настоящему обеспечивает охрану рыбных ресурсов, или оно поручает ее пользователям ВБР и осуществляет выборочный контроль. Как за аграриями или нефтяниками. Эти вопросы заслуживают обсуждения с участием всех сторон за круглым столом для поиска оптимальных решений и общественного согласия. Иначе рыбные проблемы так и не будут решены.