Госдума приняла закон об обязательной классификации объектов туриндустрии
Классификация будет проходить в два этапа: включение в реестр и присвоение идентификационного номера, присвоение звездности каждому объекту. Организации, которые займутся данной классификацией, будут находиться под государственным контролем. Они тоже должны будут войти в отдельный реестр. Устанавливаются повышенные требования к уровню знаний и навыков экспертов, которые непосредственно будут осуществлять процедуру классификации.
Новые правила
В 2018 году в России ввели обязательную классификацию гостиниц. По новому закону, "звезды" получат гостевые дома, глэмпинги и кемпинги, горнолыжные трассы и пляжи. Сначала объекты оценят сами себя, затем их оценку проверят уполномоченные органы и в случае успеха внесут в единый реестр.
"Мы меняем требования к организациям, которые присваивают "звезды" гостиницам, вводим персональную ответственность каждого эксперта и усиливаем контроль за организациями со стороны Росаккредитации, - заявила первый зампред комитета Госдумы по экономполитике, координатор направления народной программы партии "Единая Россия" "Развитие туризма" Надежда Школкина. - Кроме того, вводится региональный контроль в сфере туристской индустрии, в предмет которого будут включены требования к средствам размещения, инструкторам-проводникам и гидам. Регионы смогут выдавать предписания владельцам средств размещения и привлекать их к ответственности".
Документ был подготовлен по поручению президента о наращивании номерного фонда и повышении качества предоставляемых туристических услуг. "Это сейчас фактически базовый закон для всей туристической отрасли, - пояснил "РГ" еще один зампред комитета Сергей Алтухов. - Президентом поставлена задача не просто нарастить емкость номерного фонда, но качественно пересмотреть подход к средствам размещения, повысить уровень предоставляемых туристических услуг. Поэтому подлежать классификации будут не только гостиницы, но и другие средства размещения туристов, а также пляжи и горнолыжные трассы".
К чему приведет принятие закона
Как пояснил "РГ" председатель Комитета Госдумы по туризму и развитию туристической инфраструктуры, член фракции "Новые люди" Сангаджи Тарбаев, принятый закон создаст одинаковые и справедливые условия для всех участников туриндустрии, оказывающих услуги по временному размещению и проживанию. Пока что классификацию прошли более 24 тысяч гостиниц, и это далеко не все задействованные в туризме средства размещения, отметил депутат. По его словам, закон позволит вывести большую их часть из "серой зоны".
"Принятый закон об обязательной классификации безусловно станет значимым шагом для российской туротрасли, так как он охватывает широкий круг общественных отношений в сфере туризма и должен вывести работу российской туристической отрасли на качественно новый уровень", - уверен депутат.
"Введение единого реестра объектов классификации создаст более прозрачную и стандартизированную систему оценки, что позволит туристам легче ориентироваться в выборе мест для проживания, горнолыжных трасс и пляжей, - назвал следствие принятия закона депутат ГД Никита Чаплин (ЕР). - Таким образом, это обеспечит более высокий уровень доверия и безопасности для гостей страны".
"Сейчас объективно турист не всегда получает тот уровень сервиса, на который он рассчитывает в связи со стоимостью гостиницы или туркомплекса, - согласен его коллега по фракции Джамаладин Гасанов. - Часто приходится сталкиваться с восторженными отзывами о природе мест и крайне негативными отзывами о средствах размещения. Потребитель должен ясно представлять объем услуг в зависимости от класса и независимо от того, где эти услуги предоставляются".
Исключения
Законом предусмотрено исключение из-под требований об обязательной классификации детских лагерей, социальных и реабилитационных учреждений, крестьянских фермерских хозяйств, средств размещения религиозных организаций, специального жилого фонда, в том числе служебных квартир и общежитий, медицинских организаций, если иное не установлено другими федеральным законами, и санаториев силовых ведомств и федеральных органов исполнительной власти, подведомственных президенту РФ. Кроме того, из видов средств размещения исключены жилые помещения. "Эта норма коррелирует с положениями части 3 статьи 17 Жилищного Кодекса РФ, где сказано, что жилые помещения в многоквартирных домах не могут использоваться для оказания гостиничных услуг. Гостиницы не могут располагаться в жилых помещениях, - пояснил Сангаджи Тарбаев. - При этом в принятом законе об обязательной классификации предусмотрена оговорка, которая позволит в дальнейшем создать правовую платформу для принятия закона о гостевых домах, которые в будущем могут также подпасть под обязательную классификацию. В этом случае для них будет предусмотрен иной вид услуг средства размещения. Напомню, что перечень объектов, подлежащих классификации, будет установлен правительством РФ".
Данный законопроект не затронет квартиры и хостелы, учитывая их специфичность, что предотвращает излишнее административное давление на этот сектор, добавил Никита Чаплин. Что касается исключения для детских лагерей, санаториев и объектов сельского туризма, то это позволит сохранить уникальные особенности этих учреждений, не подвергая их стандартам, не всегда подходящим для их формата, отметил депутат.