Каковы перспективы введения в России единого электронного документа. Мнение юристов
Накануне руководитель фракции "Новые люди" в Госдуме Алексей Нечаев сообщил в своем Telegram-канале, что фракция готовит к внесению в парламент законопроект о едином цифровом документе. В частности, в данном документе предлагается объединить паспорт, права на управление транспортом и трудовую книжку. Парламентарий отметил, что законопроект планируется внести в Госдуму уже в этом году.
"Согласитесь, странно, когда в стране с лучшими в мире Госуслугами нужно с собой носить бумажные документы. Поэтому "Новые люди" последовательно вносят законопроекты, которые оставляют бумагу в прошлом", - отметил Алексей Нечаев.
При этом он сообщил, что в Госдуму уже внесен законопроект о цифровых студенческих билетах. "Обсуждал инициативу на встречах со студентами. Конечно, многим жаль, что больше не получится пропустить первую пару, "забыв" студенческий дома. Но в остальном так точно будет удобнее", - написал Алексей Нечаев.
Член Ассоциации юристов России Валерия Стародубова в беседе с "РГ" отметила, что эксперимент о переводе студенческих билетов и зачетных книжек уже проходит. Таким образом, депутаты готовят законодательную базу для проектов, уже активно разрабатываемых и внедряемых государством.
"Обсуждение цифровых паспортов в России официально начали в конце 2000 годов, в 2013 году утверждена Концепция введения удостоверения личности гражданина в виде пластиковой карты с электронным носителем, - сказала Валерия Стародубова. - Постепенный переход на электронные паспорта планировался с 1 января 2016 года, однако выпуск электронных паспортов не начался. Следующий переход на паспорта нового образца анонсировали с июля 2020 года, но из-за пандемии COVID-19 старт проекта был отложен".
Она напоминает, что еще в сентябре 2023 года глава государства подписал указ о предоставлении сведений, удостоверяющих личность, с использованием мобильного приложения. "Это положило начало переходу на цифровые удостоверения, - заявляет член АЮР. - В сентябре прошлого года в России появился "цифровой" паспорт. Однако он пока не стал альтернативой бумажному документу и выполняет лишь функцию дополнительного сервиса. Кроме того, с 25 апреля 2024 года по 31 декабря 2025 года в России проходит эксперимент по переводу студенческих билетов и зачетных книжек в электронный вид. Колледжи и вузы могут на добровольной основе присоединиться к пилотному проекту".
В свою очередь, член АЮР Ассия Дмитриева добавляет, что в случае присоединения образовательного учреждения к проекту, документы студентов, ординаторов и аспирантов будут доступны им на портале госуслуг. "Уже сейчас предъявить студенческий можно, показав QR-код на экране смартфона. Цифровые документы применяются для прохода на территорию вуза, при покупке проездного билета со скидкой, посещении музеев, театров, кинотеатров", - говорит она.
По ее словам, юридическая перспектива проекта введения электронных удостоверений крайне важна как с точки зрения законодательной базы, так и для удобства граждан. "Регламент пользования цифровым паспортом даст защиту шифрованием, что снизит риск мошенничества и кражи личных данных. Электронный паспорт будет возможно использовать при банковских операциях, оформление документов, онлайн-сервисов, но с защитой персональных данных", - говорит Ассия Дмитриева.
Что же касается цифрового паспорта, то, по ее словам, предполагается, что электронным документом смогут воспользоваться граждане передавшие свои биометрические персональные данные в единую биометрическую систему и загрузившие в приложение "Госуслуги" фотографию загранпаспорта, водительского удостоверения или карты болельщика. Ассия Дмитриева рассказала: "Проект предусматривает три этапа внедрения "цифрового" паспорта. На первом этапе подтвердить личность на госуслугах можно будет в следующих случаях:
- при покупке алкоголя или сигарет; при проходе на мероприятие с возрастным ограничением, например, в кино или на концерт; при посадке в поезд или междугородний автобус; при получении госуслуг, например, в МФЦ; в организациях финансового рынка;
- при обращении к операторам сотовой связи, например, покупке сим-карты. На следующих этапах использовать "цифровой" паспорт можно будет и в других ситуациях. Например, для заселения в гостиницу, при оформлении пропусков для прохода в здание, для подтверждения права на льготу или бесплатное обслуживание, при отправке или получении посылок и заказных писем и др."
При этом член АЮР поясняет, что проект пока находится в разработке. "А пока он находится на этапе проекта россияне уже могут пользоваться некоторыми электронными документами. Среди них цифровое водительское удостоверение, СНИЛС и ИНН", - говорит Ассия Дмитриева.