Угрозы и возможности для ШОС. Как новый игрок на мировой арене противостоит амбициям США
В современном мире только две мировые державы могут претендовать на роль альтернативных полюсов - Китай и Россия, являющиеся лидерами ШОС. "В этой связи государствам-участникам ШОС нужно объединиться перед вызовами "трампизма", суть которого заключается в стремлении к возрождению гегемонии западного блока под неоспоримым доминированием США", - отмечает доцент кафедры Международного и публичного права Финансового Университета Михаил Гацко.
Ответственные мировые державы
ШОС уже сейчас является самой крупной региональной организацией в мире. Общая численность населения стран-участниц ШОС составляет примерно 3,5 млрд человек. ШОС изначально возникла как китайско-российский проект "на развалинах Советского Союза". Сейчас в объединение, помимо России и Китая, входят еще восемь стран: Беларусь, Индия, Пакистан, Иран, Кыргызстан, Казахстан, Таджикистан и Узбекистан. Кроме того, Афганистан и Монголия имеют статус государства-наблюдателя при ШОС. Еще 14 стран являются партнерами по диалогу ШОС.
Китай и Россия - два самых мощных члена ШОС, считает председатель комитета по правовым вопросам Международного конгресса промышленников и предпринимателей Вячеслав Плахотнюк. Россия - это крупнейшая евразийская держава. Очевидно, что ее экономика, несмотря на санкции, не обвалилась, как предсказывали на Западе, а с поворотом страны на юго-восток продолжает развиваться.
Она может оказывать сдерживающее воздействие на деструктивные силы на территории государств-участниц ШОС силой своего авторитета, военных и экономических возможностей, а также исторического опыта. Россия, участвуя в работе ШОС, продвигает и защищает свои интересы на Востоке и в Центральной Азии. В условиях действия западных санкций сотрудничество в рамках ШОС позволяет России реализовывать в своей внешней политике тренд "разворота на Восток".
"Китай выступает в качестве одного из сильнейших драйверов развития ШОС", - добавляет Михаил Гацко. Он утверждает, что переход председательства в ШОС от Казахстана к Китаю дает дополнительные возможности в продвижении китайских внешнеполитических инициатив. Гацко напомнил, что еще в 2022 году на саммите ШОС в Самарканде Председатель КНР Си Цзиньпин заявил, что Китай "перед лицом невиданных за всю историю колоссальных перемен" готов вместе с Россией показать пример "ответственной мировой державы" и сыграть "руководящую роль" в том, чтобы вывести мировое сообщество "на траекторию устойчивого и позитивного развития". Авторитет и возможности Китая позволяют гарантировать исполнение решений ШОС в 2025 году, уверен Плахотнюк.
Отбор кандидатов на вступление
Уже сейчас деятельность ШОС содействует повышению уровня и условий жизни народов государств-членов ШОС, экономическому росту, социальному и культурному развитию. Сотрудничество в рамках ШОС также позволяет развивать отсталые и нестабильные районы, играет роль стабилизирующего фактора на евразийском пространстве. Кроме того, интеграция народов в рамках ШОС выступает в качестве буфера для угроз из Южной Азии и стран Ближнего Востока.
Уже в 2025 году в ШОС могут вступить Вьетнам и Северная Корея, прогнозирует Вячеслав Плахотнюк. "Сигналы различной силы о заинтересованности в более тесном сотрудничестве с ШОС подавали Египет, Саудовская Аравия, Катар, Бахрейн, Кувейт, Мальдивы, Мьянма и ОАЭ", - добавил эксперт.
Теоретически статус члена организации могла бы обрести Монголия, имеющая статус страны-наблюдателя. Однако в ней в 2025 году "сгустились тучи в виде массовых протестов", считает Гацко. По его мнению, с падением режима Башара Ассада Сирия также отдалилась от возможности присоединения к ШОС. К кандидатам на вступление в ШОС сейчас внимательно присматриваются. Страны с неурегулированными внутренними конфликтами и нерешенными территориальными спорами вряд ли смогут обрести статус членов ШОС в ближайшей перспективе, считает эксперт.
Механизм противодействия угрозам
Географически ШОС, АСЕАН и ЕС образуют "большую Евразию". При этом, если АСЕАН и ЕС являются в большей степени экономическими объединениями, то в основу ШОС положены вопросы безопасности в широком спектре. Учитывая глобальную военную и экономическую мощь таких стран, как Индия, Китай и Россия, ШОС является полноценным и важным партнером как ЕС, так и АСЕАН. При этом ШОС не противостоит НАТО или АУКУС, поскольку ШОС не является военным союзом, то есть не имеет соответствующей инфраструктуры и обязательств по совместной обороне.
Все страны-участницы ШОС, за исключением КНР, Индии и Пакистана, являются членами СНГ. Россия, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан также являются участниками Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Таким образом, деятельность ШОС отвечает интересам государств СНГ и участников ОДКБ и дополняет их взаимодействие.
Одно из важных достижений ШОС - Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом 2001 года. Это работающий механизм противодействия этим угрозам. 2024 год стал для организации важным в плане укрепления евразийского единства перед нарастающей геополитической нестабильностью.
Региональная антитеррористическая структура (РАТС) - постоянный орган в составе ШОС. Он был учрежден в целях реализации миссии ШОС по укреплению безопасности в Азии. РАТС организует обмен информацией, проводит антитеррористические учения, противодействует таким видам преступной деятельности, сопряженным с терроризмом, как незаконная миграция, торговля наркотиками, контрабанда оружия и взрывчатых веществ, незаконные финансовые операции. В РАТС существует список запрещенных террористических организаций и реестра разыскиваемых лиц, причастных к террористической и экстремистской деятельности. Исполком РАТС ШОС совместно с соответствующими органами государств-членов регулярно проводит исследования по выполнению обязательств, принятых в рамках ШОС для борьбы с терроризмом и экстремизмом. За период 2023-2024 годов в странах-участницах были разработаны и внедрены нормативно-правовые акты, направленные на присоединение к Конвенции ШОС против терроризма и Конвенции ШОС по противодействию экстремизму.