Рыбодобывающие компании СЗФО получили отказы в выдаче разрешений на вылов
"Тысячи рыбаков Северо-Запада России остались без работы, они не могут осуществлять законный промысел", - говорится в обращении компаний Петербурга и Ленобласти в территориальную организацию Российского профсоюза работников рыбного хозяйства и другие ведомства. В письме указаны девять предприятий, но авторы утверждают, что изложенную позицию разделяют все 93 компании, добывающие рыбу в регионе.
Как отмечают представители отрасли, с 2008 года предприятия исправно получали разрешения на каждое звено и в том количестве, которое им необходимо для работы. Число звеньев может быть разным - от двух-трех в маленьких компаниях до 27 в крупных. Каждая бригада по правилам должна иметь на руках разрешение и вести рыболовный журнал.
Но когда компании по уже привычной схеме обратились за разрешениями на 2025 год, СЗТУ Росрыболовства отказало в их выдаче в связи с наличием в заявлениях "недостоверной, искаженной или неполной информации". Оказалось, что теперь надо получать одно разрешение на договор, то есть на предприятие, и указывать весь объем квоты (раньше допускалось распределять его не полностью, чтобы эффективнее управлять запасом). Рыбаки недоумевали: как разделить единственный документ на все звенья и что делать бригаде, у которой на момент проверки не окажется разрешения?
При этом в Псковской области путина уже началась - 1 января. Но в третьей декаде месяца компании, которые осваивают 93 процента квот на вылов, еще не смогли приступить к работе и несут убытки. В 2024 году они получили 131 разрешение на 12 договоров, чтобы вести лов судака, леща, окуня, щуки и других видов на Чудском, Теплом и Псковском озерах. В текущем году у них только 12 разрешений на всех. Это позволит задействовать лишь девять процентов промысловой базы. Такая ситуация может привести к невозможности освоения квот, сокращению рабочих мест и налоговой базы, делятся опасениями псковские рыболовы в обращениях к органам власти.
- Массовые отказы стали для нас неожиданностью, поскольку ни о каких изменениях территориальное управление Росрыболовства не оповещало, - отмечает представитель рыбодобывающих организаций Санкт-Петербурга и Ленинградской области Дмитрий Бондарюк. - Как нам объяснили, на протяжении шестнадцати лет разрешения выдавались неправильно. Но проблема в том, что новый порядок их получения нам до сих пор неясен, хотя прошло уже несколько совещаний по этому вопросу. Позиция Северо-Западного территориального управления Росрыболовства постоянно меняется.
Поскольку одно разрешение невозможно "разорвать" на 20 звеньев, предприятиям сначала позволили выходить на промысел с локальными актами. Но в январе рыбаков одного индивидуального предпринимателя с такими филькиными грамотами задержали в акватории Финского залива - как браконьеров. В итоге орудия лова изъяты, возбуждено дело об административном правонарушении.
А в январе на очередном совещании появилась новая установка: на дворе цифровизация - в 2025 году все будут ловить по электронным разрешениям.
- Но в форму такого разрешения технически невозможно внести больше двух человек, то есть проблема звеньев остается. Кроме того, оно подразумевает ведение электронного рыболовного журнала, а для этого нужна целая компьютерная система. Установить ее на наши беспалубные лодки невозможно. Получается, что нам предлагают получить электронное разрешение и вести журнал на бумажном носителе. Но мы ставим под сомнение законность такого промысла, - подчеркивает Дмитрий Бондарюк.
Предприятия направили обращения в центральный аппарат Росрыболовства и Минсельхоз РФ. Из ответов этих ведомств следует, что прежний порядок выдачи разрешений соответствует законодательству. В Росрыболовстве, в частности, уточнили, что исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче разрешений представлен в пункте 14 соответствующих правил. Иные правовые основания для отказа, в том числе на выдачу нескольких разрешений, законодательством не определены.
Примечательно, что подобные проблемы возникли только у предприятий, работающих в зоне ответственности СЗТУ Росрыболовства. К примеру, мурманские и калининградские компании, которым выдают разрешения в других управлениях ведомства, благополучно их получили. По данным псковских рыболовов, в остальных округах подход к оформлению этих документов не менялся: предприятия получают разрешения на одну квоту с разбивкой на заявленное число звеньев.
Тем временем путина ждать не будет. По прогнозам, в Петербурге и Ленинградской области из-за теплой зимы массовый лов в этом году может начаться не как обычно - в апреле, а уже в марте. Причем на кону стоит корюшка европейская, сезон которой вписан во все туристические программы. Именно на эту рыбку приходится две трети улова региональных предприятий в Финском заливе и Ладожском озере.
"РГ" обратилась в Северо-Западное территориальное управление Росрыболовства с вопросами о том, какие ошибки допустили компании, получившие отказы, и что им надо предпринять, чтобы как можно быстрее получить разрешения. Но пришел ответ о другом: "Вылов корюшки осуществляется в апреле. Срок выдачи разрешений на (добычу) вылов этого водного биологического ресурса, установленный Федеральным агентством по рыболовству, составляет 5 рабочих дней. На практике управление выдает разрешение менее чем за 5 дней - при правильно оформленной заявке".
А как правильно оформлять, заявители, судя по всему, не знают. Рыбодобывающие предприятия, в свою очередь, обратились в прокуратуру и готовят иски в арбитражный суд.