В Петербурге предлагают приравнять самозанятых к микропредприятиям
Самозанятых, применяющих специальный налоговый режим, предлагается отнести к субъектам МСП и вносить их в соответствующий реестр. По мнению разработчиков, законопроект позволит поддержать стабильный рост сектора и откроет для самозанятых возможность использовать всю инфраструктуру поддержки субъектов МСП. Это прежде всего доступ к технопаркам, государственным фондам поддержки предпринимательства и бизнес-инкубаторам. Также для самозанятых расширится возможность участия в госзакупках по 44-ФЗ и 223-ФЗ.
По данным ФНС, в январе 2025 года в едином реестре МСП насчитывалось более 6,5 миллиона субъектов. Среди них четыре миллиона - ИП. При этом количество самозанятых по всей стране превысило 12 миллионов человек. В налогах - это 140 миллиардов рублей. В Петербурге насчитывается свыше 800 тысяч самозанятых. За 2024 год количество плательщиков НПД увеличилось на 38 процентов. А прирост численности субъектов МСП составил лишь четыре процента.
- Исходя из темпов роста самозанятых и сумм, которые они приносят бюджету, наша инициатива позволит расширить линейку возможностей для плательщиков НПД и даст им больше возможностей для самореализации в экономике. Речь не только о 44-ФЗ. Самозанятые могут участвовать в госзакупках и сейчас, но для них действуют ограничения, - поясняет один из авторов законопроекта Денис Четырбок.
А вот по мнению депутата ЗакСа Ирины Ивановой, относить самозанятых к микробизнесу несправедливо. Микропредприятия имеют более высокую налоговую нагрузку: НДФЛ, повышенные соцналоги, НДС и многое другое. Также парламентарии опасаются, что поправка может создать лишь статистическую видимость бурного роста малого бизнеса.
Вопросы у экспертов вызывает и реальная польза от расширения возможности для самозанятых участвовать в госзакупках.
- Физлица, применяющие НПД, имеют много ограничений. Например, они не могут продавать маркированные и подакцизные товары, вести лицензируемую деятельность, нанимать сотрудников и привлекать сторонних подрядчиков. При превышении предельной суммы дохода (2,4 миллиона рублей в год) самозанятый вынужден регистрироваться как ИП с возможностью выбрать специальный налоговый режим или заплатить НДФЛ. Маловероятно, что при таких ограничениях самозанятый сможет на равных участвовать в закупках для субъектов МСП и физически выполнить условия закупки, - считает доктор экономики Константин Поздняков.
Эксперт по банкротству компании "Финансово-правовой альянс" Евгения Боднар обращает внимание, что неясна и реальная доля самозанятых, которые действительно желают участвовать в госзакупках.
- Интересно ли это няне, грумеру, мастеру маникюра или копирайтеру? Им проще искать клиентов на свободном рынке - даже в нынешней ситуации, когда усилия ЦБ РФ направлены на снижение спроса в целях борьбы с инфляцией. А если и есть виды занятости, в которых заинтересованы и государство, и самозанятый, то все же непонятно, чем именно придется пожертвовать ради возможности получить госконтракт, - рассуждает эксперт.
Можно предположить, что пожертвовать придется как раз самым привлекательным, что дает работа на себя. Сейчас, чтобы оказывать услуги в рамках правового поля, самозанятому нужно лишь оформлять чеки для расчета платежей на портале "Мой налог". Но после включения в реестр МСП плательщики НПД могут быть обременены требованиями по отчетности и соблюдению различных регуляторных норм. И ресурсы на выполнение новых бюрократических операций могут найти не все. Кроме того, если самозанятые будут приравнены к микропредприятиям, могут быть пересмотрены их налоговые обязательства и отменены текущие льготы, полагают эксперты.
Влияние нововведения может ощутить и сектор МСП.
- С увеличением числа самозанятых, включенных в этот реестр, конкуренция на рынке может возрасти, что улучшит качество услуг или товаров. Но если самозанятые получат значительные льготы, возникнут неравные условия для конкуренции между традиционными малыми предприятиями (юридическими лицами или ИП на иных режимах налогообложения) и самозанятыми, - подчеркивает руководитель налоговой поддержки Solar Staff Анастасия Рязанцева.
По мнению генерального директора Международной ассоциации развития маркетплейсов и предпринимателей Алексея Молодых, самозанятые не нуждаются в тех же мерах поддержки, что и малые предприятия. Включение их в реестр может создать ложное представление о необходимости поддержки. Это приведет к перераспределению ресурсов, которые могли бы быть более эффективно использованы для помощи настоящим малым и средним предприятиям. При этом само понятие МСП рискует быть размытым.
